Галина Ковалева
Первый заместитель председателя правительства, министр экономики и труда Свердловской области

Е

жегодное проведение представительного форума металлургов-алюминщиков стало в Свердловской области хорошей традицией, примером для других отраслей промышленности. Мне хочется поблагодарить руководство Богословского алюминиевого завода, его генерального директора Сысоева А.В. за большую работу по подготовке и организации конференции.
    В своем ежегодном послании Президент РФ Владимир Путин поставил задачу ускоренного экономического роста. «Мы должны расти быстрее, чем остальной мир. Это вопрос нашего экономического выживания», — сказал он. И ужесточил задачу: удвоить ВВП не за 10 лет, а к 2010 году. Каждый из нас должен отчетливо понимать, что удвоение валового внутреннего продукта России может быть достигнуто только в том случае, если каждое предприятие удвоит к 2010 году объемы производства. Для этого ежегодный рост должен быть не менее 7,5 %.
    Как же сегодня обстоят дела? Пока Свердловская область выдерживает нужные темпы, причем основные макроэкономические показатели характеризуются более высокой динамикой, чем по России в целом. Уже несколько лет область устойчиво занимает третье место среди субъектов Российской Федерации по объему промышленного производства после Тюменской области (с автономными округами) и Москвы. В 2003 году индекс физического объема промышленного производства составил 108,5 % (по России в целом — 107 %).
    Должна отметить как положительное явление, что рост объемов промышленного производства обеспечен в большей степени за счет роста производительности труда, которая по сравнению с 2002 годом увеличилась на 11,6 %, а на крупных и средних предприятиях – на 15 %. Впервые за последние годы в 2003 году по сравнению с 2002 годом темпы роста производительности труда в промышленности — 111,6 % превысили темпы роста реальной заработной платы — 110 %. В целом 2003 год, как и последние годы, начиная с 1999 года, можно назвать годом стабильного, планомерного и поступательного развития Свердловской области.
    Следует отметить, что в январе-апреле 2004 года свердловские промышленники также работали успешно. Индекс физического объема промышленного производства составил 111,2 %, а в январе-мае — 111,5 %. Итоги работы промышленности области в 2001—2003 годах и за четыре месяца 2004 года позволяют сделать вывод, что период адаптации предприятий к новым условиям хозяйствования практически завершился. Повысилась сбалансированность промышленного комплекса, что позволяет, с одной стороны, максимально использовать благоприятную конъюнктуру рынка, а с другой обеспечивает устойчивость экономики области при кризисных явлениях в одной из отраслей. Среднегодовые темпы роста объема промышленного производства в 2001—2003 годах составляют 107,9 %.
    Успехи области во многом обусловлены успехами алюминиевых предприятий. На предприятиях этого комплекса в Свердловской области работает около 35500 человек, что составляет 36,8 % от численности в цветной металлургии и около 17 % — от общей численности персонала металлургического комплекса области.
    Сегодня предприятия алюминиевого комплекса Свердловской области объединены в самодостаточную интегрированную бизнес-группу «СУАЛ-Холдинг», в состав которого входят предприятия Иркутской, Мурманской, Ленинградской, Волгоградской, Челябинской областей и Республики Коми. По достигнутому объему производства глинозема ОАО «СУАЛ-Холдинг» занимает десятое, а по производству алюминия — девятое место в мире.
    Предприятия алюминиевой промышленности области в настоящее время производят 8 % российского алюминия, 17 % алюминиевого проката, 60 % глинозема, 70 % боксита.
    Более 15 % бюджета Свердловской области формируется за счет платежей предприятий алюминиевого комплекса, на долю которых приходится 33 % объема товарной продукции цветной металлургии, 17 % — всей металлургии и 8 % — объема промышленного производства области.
    Продукция алюминиевого комплекса ориентирована на внешний рынок. Доля алюминия и изделий из него в экспорте продукции Свердловской области составляет более 12 %. В 2003 году вывоз алюминия составил более 350 млн долл.
    Каковы сегодня итоги работы предприятий алюминиевого комплекса? Все они обеспечили неплохие темпы роста объемов производства, за исключением ОАО «СУБР» — в силу объективных и прогнозируемых причин: увеличение доли тиманских бокситов и вывод добычи североуральских бокситов на приемлемый уровень (табл. 1). Просматривается хорошая структурная динамика. Так, если темпы роста глинозема в текущем году по отношению к 2000 году должны составить 109,8 %, то по алюминию — 120,7 %, а по алюминиевому прокату — 147,3 %.
    В действующих ценах в этом году ожидается рост объемов товарной продукции к 2000 году в 1,7 раза (табл. 2). Это неплохо, хотя динамика индексов физического объема производства нас не может удовлетворить (табл. 3). Темпы роста в алюминиевой промышленности Свердловской области в 101—105 % не позволяют говорить об удвоении ВВП к 2010 году. Причина, думаю, всем присутствующим известна: низка доля продукции с высокой добавленной стоимостью, так называемого четвертого передела. Из произведенного глинозема получаем только треть алюминия, а две трети отправляем на переработку в другие регионы. Только из третьей части произведенного алюминия получаем прокат, остальное продаем в другие регионы и страны, где и изготовляется продукция глубокой переработки.
    Предстоящий 2005 год — это финишный год первого этапа реализации Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года. Валовый региональный продукт в 2005 году в текущих ценах прогнозируется на уровне 412—415 млрд рублей с темпом роста в сопоставимых ценах — 107,5—108,2 % к уровню 2004 года. По сравнению с 2000 годом ВРП области увеличится на 38,1 — 40 % при плановых параметрах 28—34 %. Если в последующее пятилетие (2006—2010 годы) область выдержит запланированные темпы роста в 147 – 161 %, то к 2010 году ее экономика по сравнению с 2000 годом вырастет не менее чем в 2,2 раза.
    В соответствии со Схемой происходит и изменение структуры ВРП. Доля производства товаров снизится до 47,4 %, а доля услуг вырастет до 46,5 %. Объем промышленного производства с учетом оценки на «неформальную» деятельность прогнозируется на уровне 480—490 млрд рублей, а по полному кругу предприятий — 413—418 млрд рублей.
    Индекс физического объема промышленного производства по полному кругу предприятий прогнозируется на уровне 107—107,8 % к уровню 2004 года, а к уровню 2000 года — 142—143,5 %, при параметрах Схемы 123—128 %.
    В черной металлургии темпы роста в 2005 году ожидаются в пределах 105,5—106 % к уровню 2004 года и 125—126 % к уровню 2000 года, что на 4 % выше заданных параметров. Темпы роста в цветной металлургии области в 2005 году прогнозируются в пределах 108—108,5 % по отношению к 2004 году и 156 – 157 % к уровню 2000 года, против 101 %, установленного Схемой.
    Что касается социальной направленности, то в будущем году нам необходимо выполнить установленные указом губернатора Свердловской области темпы жилищного строительства. В 2005 году прогнозируется, что ввод в эксплуатацию жилых домов достигнет 1 млн квадратных метров общей площади, что более чем на четверть выше уровня 2004 года.
    Как вы знаете, в первом квартале текущего года опубликованы окончательные итоги Всероссийской переписи населения, прошедшей в 2002 году. Численность населения Свердловской области на момент переписи составила 4486 тыс. человек. В 2003 году и в первом квартале 2004 года в области наблюдается хорошая тенденция роста рождаемости и снижения смертности. Коэффициент рождаемости в 2005 году, по нашей оценке, вырастет до 11,5 человек на тысячу населения против 10,3 в 2003 году, а коэффициент смертности снизится с 17,2 до 16,1. Тем не менее число умерших будет превышать число родившихся, и, даже с учетом положительной миграции, численность населения Свердловской области за 2004—2005 годы снизится на 43,5 тыс. человек и составит на конец 2005 года 4404 тыс. человек.
    Что касается трудовых ресурсов, то численность населения в трудоспособном возрасте составит в 2005 году 2816 тыс. человек, и это будет в текущем десятилетии последний год, в котором она прирастает. С 2006 года численность населения в трудоспособном возрасте начнет уменьшаться. Мы ожидаем ее снижение в 2006 году на 3 тыс. человек, а в 2007 году — на 24 тыс. человек. Ситуация усугубляется отрицательной трудовой миграцией. Поэтому растущие потребности экономики области в трудовых ресурсах будут удовлетворяться в том числе и путем привлечения к работе людей пенсионного возраста, повышением производительности труда.
    Рост экономики области, безусловно, приведет к росту доходов населения. Снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей, в первую очередь, по единому социальному налогу, а также пенсионная реформа должны способствовать не только росту заработной платы, но и переходу части скрытой оплаты труда в открытую форму, что обусловит дополнительное увеличение фонда заработной платы. С учетом этого его величина в 2005 году оценивается на уровне 180—182 млрд рублей. Прогнозируемый уровень заработной платы в декабре 2005 года составит свыше 11 тыс. рублей, а в среднем за 2005 год — 9000—9200 рублей. Темп роста в 2005 году к 2004 году — 122,7 %.
    Доходы от предпринимательской деятельности вырастут на 25 – 26 % и составят около 70 млрд рублей, социальные трансферты увеличатся на 22 % и достигнут 55,5 млрд рублей. Денежные доходы семьи в год на 20,5 % превысят уровень 2004 года и составят 285 — 290 тыс. рублей.
    Следует отметить происходящие качественные изменения в структуре затрат на производство и реализацию промышленной продукции. Ее материалоемкость снизилась с 66,8 коп. на 1 руб. произведенной продукции в 1999 году до 58,8 коп. в 2002 году. Энергоемкость промышленной продукции (удельный расход топливно-энергетических ресурсов на единицу стоимости выпускаемой продукции) за эти годы сократилась с 20,2 коп. на руб. произведенной продукции до 18,1 коп. В то же время затраты на оплату труда работников промышленных предприятий увеличились с 12,4 коп. на 1 руб. произведенной продукции до 15,5 коп.
    Отмечая серьезный экономический рост в промышленности области, мы должны ясно понимать, что его основным источником по-прежнему является благоприятная мировая конъюнктура. Со второй половины 2003 года почти на 15 % подорожал алюминий. Цена на медь в прошедшем году выросла более чем на 25 % и достигла самого высокого уровня с середины 1997 года. Весь год на очень высоком уровне держались цены на сталь и нефть. Все это не только обеспечило высокие темпы роста в первичных секторах, но и позволило увеличить инвестиционную составляющую в этих отраслях и, как следствие, рост производства в смежных отраслях.
    Но такие факторы, как структурная перестройка, повышение конкурентоспособности продукции, пока не стали определяющими, хотя в прошедшем году сделано немало в этих направлениях. Поэтому на ближайшие годы мы ставим задачу: разработать новую модель нашего промышленного комплекса, ресурсо- и энергоэффективную. Модель, соответствующую постиндустриальному типу производства. И не только разработать, но и планомерно внедрять.
    По рекомендации правительства области акционерами алюминиевого комплекса и руководителями предприятий была совместно разработана «Концепция развития алюминиевого комплекса Свердловской области», которая явилась программным документом. В целях ее реализации проведена серия научно-практических конференций — «О результатах доверительного управления акциями предприятий алюминиевого комплекса Свердловской области», «О развитии сырьевой базы алюминиевой промышленности России», «Об особых условиях переработки отечественного сырья для алюминиевой промышленности России», рекомендации которых позволили стабильно развиваться не только предприятиям алюминиевой отрасли Свердловской области, но и других регионов России.
    Алюминщики всегда были первыми в начинании новых дел. Как я уже говорила, вы первыми применили на практике институт доверительного управления акциями алюминиевого комплекса, создали надежную сырьевую базу, начали в сложных условиях проведение реконструкции. Думаю, настало время приступить к глубокой переработке алюминия. Предлагаю в конце сентября рассмотреть эту проблему на региональной научно-практической конференции «Глубокая переработка алюминия — фактор повышения экономической эффективности работы алюминиевого комплекса Свердловской области» в городе Каменске-Уральском на базе КУМЗа. Приглашаю всех принять участие в подготовке и проведении этой конференции, где предполагается рассмотреть вопросы:
    — о проблемах и путях интеграции предприятий алюминиевого комплекса Урала, о конечных целях интеграции;
    — о приоритетных направлениях расширения производства алюминиевой продукции глубокой переработки на базе имеющихся мощностей уральских заводов;
    — об экономической целесообразности организации новых производств в рамках предприятий уральского региона.
    Еще один вопрос, который мне бы хотелось осветить, — инвестиции. Для выполнения заданных темпов развития экономики нужно обеспечить скорость роста инвестиций в 2 раза выше, чем скорость роста производства. Так было в 2002 году. А в 2003 году инвестиции росли только в 1,5 раза быстрее производства — 112 % против 108,5 %. За 3 года соотношение составило 1,66. В целом в 2003 году направлено в экономику области 51,5 млрд рублей инвестиций плюс 1,3 млрд долл. иностранных инвестиций, что в текущих ценах на 26 % выше уровня 2002 года.
    В разрезе отраслей промышленности львиная доля капитальных вложений приходится на металлургический комплекс (64,2 %), при этом наибольшие средства вкладываются предприятиями цветной металлургии (38 %).
    Благодаря устойчивой и рентабельной работе алюминиевых предприятий ежегодно акционерами «СУАЛ-Холдинга» направляются инвестиции на развитие сырьевой базы, модернизацию глиноземного и электролизного производства. В 2003 году капитальные вложения в развитие алюминиевого комплекса составили более 2,5 млрд рублей, а в целом предусмотренный программой объем инвестиций в техническое развитие предприятий алюминиевого комплекса Свердловской области составляет более 15 млрд рублей. Реализация стратегии развития ОАО «СУАЛ-Холдинг» на среднесрочный период обеспечивает увеличение выпуска основных видов продукции.
    В территориальном разрезе хорошие темпы роста инвестиций в Западном и Южном управленческих округах и в городе Екатеринбурге. А вот в других округах темпы роста инвестиций недопустимо низкие: 101,6 % в Горнозаводском и Восточном, 90,3 % в Северном, где проводится наша конференция. Нужны инвестиции для создания новых рабочих мест. Особенно это относится к Североуральску, где по объективным причинам возможно снижение количества рабочих мест.
    Удвоение ВВП — это не самоцель и не просто одна из амбициозных государственных задач. Надо понимать, что амбиции государства прежде всего в том, чтобы поднять уровень жизни, доходов, благополучия. Поэтому программа удвоения ВВП — это мобилизация всех имеющихся ресурсов, прежде всего, на повышение благосостояния трудящихся. Поэтому под удвоением ВВП мы понимаем и удвоение заработной платы, удвоение доходов граждан и бюджетной сферы. Рост доходов обеспечивает рост покупательной способности, что, в свою очередь, ведет к новому росту производства товаров и укреплению экономики государства.
    Любые экономические результаты должны рассматриваться сквозь призму того, на сколько позитивно это повлияло на социально-экономическое положение конкретного человека? «Я работаю на Россию, потому что Россия делает меня богаче» — вот лозунг нового времени, который должен быть взят на вооружение человеком труда. «Я могу богатеть только вместе с Россией» — лозунг, который должен быть первым правилом для любого собственника, бизнесмена, работодателя. Его можно прочитать и по-другому: «Я не имею права на действия, которые приводят к ущербу для моих соотечественников. Я не имею такого права, даже если мне это выгодно как бизнесмену». Времена, когда баснословные состояния единиц сколачивались за счет обнищания тысяч, за счет прямого ущерба государству, должны уйти безвозвратно в прошлое.
    Таблица 1
    Динамика объемов производства алюминиевого комплекса Свердловской области за 2000—2004 гг.
    Предприятие Продукция 2001 в % к 2000 2002 в % к 2001 2003 в % к 2002 2001—2003: среднегодовой % к 2000 2003 в % к 2000 2004 (прогноз) в % к 2000
    ОАО «СУБР» бокситы 93,3 92,9 109,8 91,6 95 94,2
    Всего бокситы 93,3 92,9 109,8 91,6 95 94,2
    «БАЗ-СУАЛ» глинозем 101,6 101,5 101,3 102,9 104,3 105,6
    «УАЗ-СУАЛ» глинозем 106,7 105,2 105,3 112 117,6 117,1
    Всего глинозем 103,5 102,9 102,9 106,3 109,2 109,8
    «БАЗ-СУАЛ» алюминий 104,4 103,5 100,8 106,7 108,3 107,6
    «УАЗ-СУАЛ» алюминий 102,2 108,2 112,8 110,2 124,1 149
    Всего алюминий 103,7 105 104,8 109 114,3 120,7
    ОАО «КУМЗ» алюминиевый прокат 117,8 88,5 115,7 114,3 120,6 133
    ОАО «Михалюм»
    (ОАО «Уральская фольга») алюминиевый прокат 390 52 182 321 369 434
    Всего алюминиевый прокат 130,7 83,5 121,2 124,4 133,4 147,3
    Таблица 2
    Динамика товарной продукции алюминиевого комплекса в денежном выражении (в действующих ценах)
     2000 2001 2002 2003 2004 (прогноз)
    Объем товарной продукции, млн руб. 16245 18828 20215 22406 28648
    В % к предыдущему году 115,9 107,4 110,8 127,9
    В % к 2000 году 115,9 124,4 137,9 176,3
    Таблица 3
    Динамика индекса физического объема производства, %
     2000 2001 2002 2003 2004 (прогноз) 2004 в % к 2000 Среднегодовые темпы
     факт расчет
    Алюминиевая подотрасль 104,7 101,6 101,8 105,1 104,5 113,6 103 107,2
    Цветная металлургия 112,7 115,3 103,3 111,9 113 150,6 110,8 107,2
    Промышленность в целом 116,4 111,2 104 108,5 109 136,8 108,1 107,2