Алексей Иванушкин
Председатель совета директоров ОАО «Мечел»

    – Сравнительно недавно, в октябре 2001 года, вы охарактеризовали ситуацию в черной металлургии России как кризисную. Какова ваша оценка нынешнего положения отрасли? Как ОАО «Мечел»встречает свой юбилей?
    – Нынешняя ситуация изменилась весьма существенно. Прежде всего, металлургию не могли не затронуть те позитивные процессы, которые развиваются в российской экономике. По последним данным Госкомстата, внутренний рынок стабилизировался по многим видам продуктового сортамента, экспортные цены на российскую металлопродукцию подошли к своему максимуму. Правительство наконец-то услышало металлургов и реально подключилось к решению проблем отрасли. В частности, удалось добиться полной отмены экспортных пошлин на металлопродукцию, что способствовало повышению конкурентоспособности и рентабельности экспорта. Недавно принята общеэкономическая мера – снижение ставки банковского кредита до 18 %, которая призвана активизировать инвестиционные процессы в отрасли. Важной победой, очевидно, является получение статуса страны с рыночной экономикой, что, безусловно, повысило заинтересованность и усилило позиции конкретных предприятий, расширило возможности их конкурентного маневра на внешнем рынке.
    Давать оптимистические оценки в целом опасаюсь: слишком короткий срок, но во всяком случае период выживания остался позади. Очень хочется надеяться, что навсегда.
    Предъюбилейный год можно с полным основанием признать достаточно успешным для ОАО «Мечел». Если еще полтора года назад мы, полностью исчерпав «эффект дефолта», фактически работали в кризисной ситуации, то в 2002 году комбинат добился наилучших показателей за все годы реформ. Достигнут заметный прирост реализации массовой продукции (так называемого «большого потока»), выручка от которой выросла на 13,7 % и, что особенно важно, произошли существенные сдвиги в наращивании объемов производства качественного металла. Например, при росте отгрузок товарного проката на 2,3 % выпуск нержавеющего сортового металла вырос почти на 20 %, нержавеющего листа – на 23 %, нержавеющей заготовки – на 44 %, сплавов – на 58 %. В целом прибыль возросла на 6,5 %, при этом мы полностью удовлетворили все потребности наших заказчиков на внутреннем рынке и сохранили свои позиции на внешнем.
    Один из важных уроков последних лет: мы поняли, что наиболее логичным путем развития в условиях обострения конкуренции является консолидация ресурсов, собственности и производственных мощностей, то есть создание крупных вертикально интегрированных корпоративных структур, обеспечивающих рост конкурентоспособности и рыночной устойчивости.
    Посмотрите, как изменилась психология нашего бизнеса. Еще сравнительно недавно «Мечел», по существу, боролся за выживание со всеми тяжкими и безрадостными атрибутами этой ситуации – неплатежами, несвоевременной выплатой зарплаты, налогов, погашением долгов и т.д. при полном безразличии правительства. Сегодня для нас наиболее актуальны и приоритетны такие вопросы, как строительство новой МНЛЗ, выпуск ценных бумаг и их реализация на фондовом рынке для привлечения инвестиций, в том числе зарубежных. И наконец правительство обратило внимание на наши проблемы.
    – И какова ваша общая оценка положения Челябинского комбината?
    – Пожалуй, есть основания для оптимизма.
    – Прошедший год был, как известно, весьма богат событиями в мировой металлургии. Это и американские санкции в отношении импорта, и вызванная ими глобальная дестабилизация мирового рынка, и неоднократное обсуждение вопроса о сокращении избыточных мощностей, и признание России страной с рыночной экономикой, и активные переговоры о вступлении в ВТО, дискуссии о механизме распределения экспортных квот и т. д. Какие из этих событий вы бы выделили с точки зрения их важности для металлургии в целом и для вашего комбината в частности? Какие можно извлечь уроки?
    – Действительно, прошлый год как никогда был насыщен событиями в мировом производстве и торговле металлом. Очевидно, эти процессы отражают, с одной стороны, тенденции глобализации международных экономических отношений посредством дальнейшей либерализации международной торговли и устранения торговых барьеров и, с другой стороны, тенденции роста протекционизма в ведущих металлургических державах путем принятия жестких мер по защите своих рынков от иностранной конкуренции. Россия, как ведущий субъект мирового рынка, оказалась в эпицентре этих процессов. В качестве положительной динамики развития внешнеэкономических отношений России, на мой взгляд, выделяется признание рыночного статуса России со стороны США и Евросоюза, достигнутое во многом в результате настойчивых и последовательных усилий наших предприятий, чьи аргументы и материалы сумели убедить оппонентов. Признание рыночного статуса России важно как политически, так и экономически. В частности, не обладая статусом страны с рыночной экономикой, Россия подвергалась жесткой дискриминации, поскольку при антидемпинговых расследованиях применялись методологии расчета себестоимости, принятые для плановых экономик. Теперь для нас важно, чтобы США и ЕС были последовательны в своем решении и прекратили применявшуюся ранее дискриминационную практику.
    Для «Мечела» важнейшим событием явилось решение вопроса о защите российского рынка от украинского демпинга, ежегодный ущерб от которого измерялся десятками миллионов долларов. В июле 2002 года комиссией Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике было удовлетворено сделанное еще в марте 2001 года наше заявление, поддержанное «Запсибом», о введении компенсационных пошлин на украинскую арматуру и катанку в размере 21 %, что, по нашим расчетам, отражает размер субсидий, получаемых украинскими заводами в рамках так называемого «экономического эксперимента в горно-металлургическом комплексе Украины». Напомню, что «Мечел» наряду с ЗСМК является одним из главных производителей этой продукции: отгрузки в 2002 году составили более 725 тыс. т, или около 32 % внутреннего рынка. В результате во второй половине прошлого года внутренние цены на арматуру выросли на 40 %, что позволило, во-первых, определить реальную цену этой продукции, и, во-вторых, компенсировать, хотя бы частично, наши финансовые потери в результате многолетнего беспрепятственного ввоза субсидированной украинской металлопродукции. Я полагаю, что этот шаг правительства имел очень большой положительный резонанс у всей российской металлургической общественности. Действительно, можно сколько угодно рассуждать об экспортных квотах, но уж собственный рынок надо защищать в первую очередь и любой ценой.
    К сожалению, не были поддержаны наши предложения о создании объективного механизма распределения квот на поставки металла в страны ЕС, а также предложение о выходе из Всеобъемлющего соглашения по поставкам металлопродукции в США.
    – Руководители металлургических предприятий не устают повторять, что «главный приоритет – внутренний рынок». Но на самом деле все понимают, что подъем внутреннего спроса до необходимого уровня нереален, ибо не видно усиления тенденций металлопотребления в нашем хозяйстве, по крайней мере в обозримой перспективе. Сохранит ли экспорт роль основы экономической стабильности российских предприятий?
    – Каждое предприятие решает эти вопросы, исходя из своей технологической и продуктовой специфики и экономической ситуации. Производственные мощности, техническое состояние основных переделов и сортамент продукции нашего комбината позволяют в принципе удовлетворить все запросы внутреннего рынка, если таковые будут развиваться. Однако пока состояние большинства отраслей нашего машиностроения, которое раньше было главным потребителем, не внушает оптимизма. В этой ситуации мы считаем, что для такого предприятия, как «Мечел», ориентированного на рынок наукоемкой продукции, экспорт позволяет сохранить номенклатуру качественного металла, что, по моему мнению, чрезвычайно важно для понимания структуры мирового спроса и корректировки нашей сортаментной программы. Не будем забывать, что основное достоинство комбината – это его уникальный сортамент сталей и сплавов. Кроме того, внешний рынок – это более высокая культура поставок (включая отделку, упаковку, рекламу, сроки и др.). Это, наконец, сертификация по требованиям международных стандартов и постоянный стимул к повышению качества в соответствии с ними. Недавно «Мечел» нашел рынок сбыта нашей горяче- и холоднокатаной «нержавейки» в странах ЕС. Пусть пока не очень большой – в пределах 25 – 30 тыс. т (при мощности нашего производства около 240 тыс. т). Но у нас, к сожалению, нет квот на поставку этой продукции. Это лучшая иллюстрация к той порочной системе распределения квот, против которой мы возражали. Эта система не стимулирует предприятия к развитию и выходу на новые рынки.
    – В связи с изменениями ситуации в экономике и на рынке металлопродукции сохраняет ли сегодня актуальность вопрос о модернизации «Мечела» в электрометаллургическое предприятие, специализирующееся на выпуске качественной металлопродукции?
    – Этот сценарий был актуален четыре-пять лет назад, когда тарифная политика естественных монополий поставила комбинат буквально на грань выживания, вследствие чего экспорт большинства видов продукции оказался убыточным, упала платежеспособность наших основных потребителей на внутреннем рынке, а рентабельность производства снизилась с 25 % до 5 %. Руководство комбината сумело найти оптимальный баланс в использовании основных переделов, гибко маневрируя их мощностями и меняя продуктовую программу в зависимости от колебаний рыночной конъюнктуры. «Мечел» по техническому уровню и составу основных переделов может производить практически любой сортамент. Сегодня рынок определяет необходимость сохранения «большого потока». Но все же основная специализация предприятия – качественная металлопродукция в составе комбината с полным металлургическим циклом, и в этом его уникальность.
    – В феврале 2003 года «Мечел» разместил облигационный займ в размере 1 млрд рублей. Можно ли это событие считать качественно новым этапом в развитии вашего бизнеса?
    – Безусловно, это новый этап в развитии предприятия, формирующего цивилизованные кредитные отношения с партнерами. Мы рассматриваем такой шаг как важный опыт в сложной сфере и даже в определенной мере как тест на доверие к нашему комбинату и на его инвестиционную привлекательность. Главная особенность займа – его долгосрочность (не менее года), в отличие от кредитов, которые берутся на три-шесть месяцев. Иными словами, мы имеем иной уровень финансового риска. Наша положительная «кредитная история» основана на своевременном погашении кредитов, четком исполнении кредитных договоров, высоких технико-экономических показателях предприятия. В процессе подготовки к размещению займа ОАО «Мечел» проделал огромную работу и приобрел необходимый опыт.
    – Вы сказали «цивилизованный рынок». Из каких положений складывается это понятие, если таковой вообще может иметь место в нынешних российских условиях? Что вы понимаете под «планомерной работой по созданию рынка и поддержанию на этом рынке конкуренции» – это слова из интервью журналу «Эксперт-Урал» в октябре 2001 года?
    – Цивилизованный рынок – это, в первую очередь, наличие соответствующей законодательной базы, обеспечивающей условия прозрачной конкуренции и жестко исключающей различные трактовки или послабления в пользу кого бы то ни было. Явно слабым является антимонопольное законодательство, которое должно обеспечивать развитие здоровой конкуренции, но фактически не препятствует формированию в стране отраслевых монополистов в дополнение к глобальным естественным монополиям. Это отрицательно сказывается на ценах и создает существенные проблемы для потребителей. Кроме того, сохраняется возможность образования картелей, как это имеет место на рынке железной руды.
    Некорректными и нерыночными выглядят задержки с возвратом НДС за экспортные поставки, а также трудно объяснимое предвзятое отношение Минэкономразвития к отдельным предприятиям. «Мечел», например, входит в число крупнейших российских экспортеров и в течение последних лет сохраняет ежегодный высокий объем экспорта в размере 150 – 200 млн долл., однако нас по непонятным причинам лишили статуса традиционного экспортера и, соответственно, льгот по возврату НДС в течение 30 суток.
    – Самый острый вопрос в интервью обычно касается рынка услуг естественных монополий...
    – Это особая и весьма болезненная проблема, цивилизованного решения которой пока не видно. Отсутствие соответствующего законодательства ведет к полной разрегулированности рынка основных энергоресурсов, который, на мой взгляд, вряд ли можно вообще назвать рынком, ибо реализация значительной части этого сырья не подчиняется рыночным правилам и обоснованным экономическим параметрам. В каждом регионе свои правила. ФОРЭМ как источник более дешевой электроэнергии практически недоступен. Сегодня ситуация с ценами на электроэнергию и газ в регионах такова, что платежеспособные предприятия вынуждены оплачивать энергозатраты предприятий-банкротов. К счастью, ОАО «Мечел» на 70 % обеспечивается энергией собственной ТЭЦ, иначе нам пришлось бы остановить производство. Рынок газа вообще не укладывается в рамки ни монополии, ни конкуренции, ни бывшей плановой экономики. Если госмонополист «Газпром» не может по каким-то причинам обеспечить стропроцентную поставку газа по установленным ценам, то, наверное, справедливее и выгоднее для государства было бы организовать, к примеру, продажу газа на бирже, а не отдавать это дело в руки посредников, которые устанавливают свои цены явно в ущерб государству. Поэтому первоочередная задача Министерства экономического развития и торговли – создание системы, обеспечивающей равную для всех предприятий доступность сырьевых и энергетических ресурсов для приобретения их по рыночным ценам и при недопущении монополизации этого рынка. Эта система должна распространяться на достаточно длительный период, чтобы предприятия могли планировать определенную стратегию ресурсопотребления и, соответственно, уровень себестоимости продукции. Основополагающие положения этой системы должны быть подготовлены металлургическими предприятиями и отражать их общую согласованную точку зрения на эти жизненно важные проблемы. Иначе ситуация напоминает положение, когда поведение на дорогах диктуется не узаконенными правилами уличного движения, а работниками ГАИ.
    – В 2002 году правительство наконец обратило внимание на состояние металлургии, результатом чего явился «Комплекс мер по развитию металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2010 года». Ваша оценка практической значимости этого документа, в том числе для ОАО «Мечел»?
    – Такого рода документы должны разрабатываться при непосредственном участии металлургических предприятий, ибо кому как не им понятны все основные проблемы отрасли. У нас для этого есть Международный союз металлургов, Союз экспортеров металлопродукции, недавно созданная комиссия по металлургии при Торгово-промышленной палате. Например, в представленной программе среди обширного комплекса мер, которые, к сожалению, носят весьма декларативный характер, практически не отражена чрезвычайно важная проблема сокращения неэффективных мощностей. Не секрет, что сегодня в отрасли имеется значительное количество мелких и средних предприятий, находящихся в состоянии банкротства, которые являются градообразующими. Особенно много подобных предприятий на Урале. Эти заводы создают ненормальную обстановку в отрасли, являясь источником недобросовестной конкуренции и острых социальных проблем. Исключительно сложный вопрос: что делать с этими предприятиями? Многие из них по своим технико-экономическим параметрам нежизнеспособны, их вхождение в крупные холдинги проблематично. Социальные последствия закрытия этих заводов при отсутствии соответствующей программы взаимодействия правительства, бизнеса и региональных властей приведут к резкой дестабилизации социальной обстановки в регионах. Но и медлить с решением этих проблем – значит, затягивать агонию этих полумертвых предприятий и сохранять в отрасли предпосылки серьезных потрясений.
    Конечно, решение этой проблемы требует больших затрат, а с финансами (во всяком случае, так говорят чиновники) в стране туго. Но ведь общеизвестно, что правительство за последние годы накопило солидный золотовалютный «жирок», кстати, в основном благодаря экспортерам.
    Совершенно очевидно, что без решения этих болезненных вопросов российской металлургии будет очень сложно выйти на уровень эффективности, определяющий высокую конкурентоспособность на рынке.

Беседу вел Юрий Адно