Александр Хлопонин
Губернатор Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа


    В последнее время проблемы развития Сибири и Дальнего Востока привлекают все более пристальное внимание государственных и политических деятелей, ученых, специалистов в России и за рубежом. Повышенное внимание к этим регионам не случайно. То, каким образом они будут развиваться в ближайшей и отдаленной перспективе, имеет исключительное значение не только для хозяйственных комплексов, населения Сибири и Дальнего Востока, но и для всей России, а также для других стран.
    Сибирь и Дальний Восток занимают почти две трети российской территории. При этом здесь в настоящее время проживает чуть более 20 % населения страны. Регионы представляют собой огромные пространства, местами почти незаселенные, малоизученные, но необыкновенно богатые.
    Сегодняшняя ситуация в Сибири и на Дальнем Востоке парадоксальна. С одной стороны – мощный научный потенциал, уникальные технологии, разработанные российскими учеными, огромные сырьевые ресурсы, в том числе биологические ресурсы, наличие крупных конкурентоспособных производств. С другой – тяжелая экономическая ситуация в большинстве сфер экономики, слаборазвитая инфраструктура, отсутствие современных коммуникаций, низкий уровень жизни, большое число безработных. Дисбаланс между уровнем жизни на европейской территории России и в регионах, расположенных за Уралом, огромен, между тем в Сибири производится свыше 20 % валового внутреннего продукта России и обеспечивается две трети ее валютных поступлений.
    Освоение Сибири и Дальнего Востока во времена царской России имело стратегическое значение. Государству было необходимо укреплять свои позиции в мире, расширять территорию, увеличивать ресурсную и налогооблагаемую базу. В результате эти регионы стали составной частью России, обеспечив ей место среди крупнейших стран мира – как по ее размерам, численности населения, так и по богатству природными ресурсами. Фактически именно этим и ограничилась роль Сибири и Дальнего Востока. Огромные природные богатства, безусловно, были крайне важны для государства. Возможно, именно поэтому сибирские и дальневосточные земли рассматривались в первую очередь как источники сырья. И знаменитая фраза М.В.Ломоносова "Богатство России Сибирью прирастать будет" фактически истолкована в смысле потребительского отношения к этим регионам.
    В советское время многочисленные "стройки века", самой крупной из которых является Байкало-Амурская магистраль, возведение промышленных гигантов, подобных Норильскому горно-металлургическому комбинату, способствовали становлению крупной индустрии на этих огромных пространствах. Однако речь шла в первую очередь о строительстве предприятий по добыче и первичной обработке сырья и создании инфраструктуры для их функционирования. Комплексное освоение территории, предусматривающее развитие социальной сферы, формирование транспортной, коммуникационной инфраструктуры для нормальной жизни вне производства, здесь не осуществлялось. Социальное обеспечение в значительной мере было и по сей день остается привязанной к деятельности предприятий. Многие города и поселки имеют монопрофильную структуру экономики, их градообразующей базой являются предприятия, эксплуатирующие природные ресурсы.
    После распада СССР нарушились производственные цепочки, в которые были встроены сибирские и дальневосточные предприятия, что обусловило для многих из них потерю рынков сбыта. Даже в том случае, если у заказчиков сохранялась заинтересованность в потреблении продукции, спрос зачастую оказывался неплатежеспособным. Большинство предприятий продолжало ориентироваться на государственные заказы, хотя их объемы упали почти до нуля, и не сумело адаптироваться к рыночным условиям, найти свою нишу в конкурентной борьбе. Это привело к тяжелой экономической ситуации во многих городах Сибири и Дальнего Востока, следствием чего явилось дальнейшее снижение уровня и качества жизни людей.
    На сегодняшний день, когда в стране наметился промышленный рост, социально-экономическая ситуация в Сибири и на Дальнем Востоке не только не выправилась, но даже ухудшается. Конкурентоспособную продукцию производит небольшое количество крупных корпораций, добывающих нефть, газ, цветные, редкоземельные и драгоценные металлы, алмазы, т. е. сырье, на которое есть спрос за рубежом. Эти предприятия – редкие очаги экономической активности на общем фоне спада и бесперспективности. Остальные влачат жалкое существование или окончательно обанкротились.
    Создание новых компаний и производств затруднено по причине неразвитости инфраструктуры, необходимости значительных капитальных вложений с длительным сроком окупаемости. Энергетические сбои в Приморье и других восточных регионах страны наглядно продемонстрировали, что у построенной в советское время инфраструктуры исчерпан запас прочности, она требует срочного обновления, масштабных денежных вливаний.
    Потребительский рынок в большинстве регионов Сибири и Дальнего Востока, за исключением крупных центров и городов, где располагаются эффективные предприятия, крайне узок по причине низкого платежеспособного спроса: спад производства, снижение экономической активности резко уменьшают доходы населения.
    Естественно, все эти факторы негативно влияют на настроения сибиряков и жителей Дальнего Востока. Люди теряют веру в возможность улучшить свое положение, многие принимают решение переехать в более развитые регионы страны, обычно к западу от Урала. Ни для кого не секрет, что в течение последнего десятилетия наша страна переживает демографический спад. По расчетам ООН, к середине XXI века население России может сократиться до 120 млн. человек. При этом в Сибири и на Дальнем Востоке низкая рождаемость усугубляется еще и оттоком населения. Демографический кризис наблюдается и среди коренного населения, которое нуждается в серьезной помощи для определения своей ниши в новых условиях хозяйствования. Если не изменить эту тенденцию, то за Уралом скоро не будет рабочих рук не только для создания новых производств, но и для укомплектования ныне действующих. Иными словами, вполне реальной представляется угроза опустения, омертвения богатейшей перспективной территории. Было бы в корне неверно считать эти проблемы региональными. Значение Сибири и Дальнего Востока для России трудно переоценить. Во многом благодаря им наша страна и по сей день сохраняет свой политический вес и влияние в мире. Более того, в нынешних условиях значимость восточных районов многократно возрастает. Тому есть несколько причин.
    Во-первых, Сибирь и Дальний Восток как были, так и остаются кладовой России, где сосредоточены ее основные природные богатства. Во-вторых, в настоящее время, когда важнейшим источником доходов российской экономики являются поступления от экспорта сырья, именно Сибирь и Дальний Восток обеспечивают экономическую стабильность, поскольку здесь располагается основная часть экспортно-ориентированных предприятий.
    Третья причина, которую нельзя оставить без внимания, заключается в том, что здесь, за Уралом, формируется подавляющая доля продукции реального сектора экономики. Если в европейской части России, особенно в Москве и Санкт-Петербурге, главная составляющая экономической жизни – торговля и финансы, то Сибирь и Дальний Восток производят нефть и газ, никель и медь, золото и металлы платиновой группы, алюминий и электроэнергию, древесину, алмазы, рыбу – продукцию конкурентоспособную, востребованную и в России, и на мировых рынках.
    Существует еще и такое значение восточных регионов, как их величина. Ни одно европейское государство не может сравниться с Сибирью и Дальним Востоком по размерам территории, ее природному и климатическому разнообразию. Один только Таймырский автономный округ может вместить в себя одновременно Великобританию, Францию, Голландию и Бельгию. Сибирские контрасты впечатляют: к примеру, в апреле, когда на Таймыре температура достигает минус 40 градусов, на юге Красноярского края уже цветут сады.
    Сибирь и Дальний Восток крайне важны для России с политической точки зрения. Это – мост между Востоком и Западом, двумя полюсами современной цивилизации. Он связывает европейскую часть нашей страны, а через нее и всю Европу, со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Здесь проходят важнейшие транзитные транспортные магистрали, осуществляются торговые связи с Японией, Китаем, Индией. Сибирь и Дальний Восток обеспечивают защиту интересов России на дальневосточных рубежах, ее государственную безопасность, реализацию наших военных задач в регионе.
    Таким образом, мы видим, что Сибирь и Дальний Восток обладают мощным потенциалом развития. Пренебрегать им, по меньшей мере, недальновидно.
    До сих пор у нас в стране нет ясного понимания, в каких направлениях должна развиваться эта огромная территория, важная с экономической, геополитической, стратегической точек зрения. Однако времени на раздумья почти не осталось. Необходимо брать инициативу в свои руки. В настоящее время Совет по внешней и оборонной политике РФ привлек общественных и политических деятелей, ученых, экспертов к обсуждению проблем освоения Сибири и Дальнего Востока в ХХI веке. Координаторами этой программы выступают депутат Государственной Думы Владимир Рыжков и автор этой статьи.
    Участники обсуждения выдвигают разные, порой весьма спорные точки зрения на перспективы развития Сибири и Дальнего Востока. К примеру, специалисты Российской академии наук выступили с предложением пересмотреть иммиграционную политику, сделав акцент на привлечение в Сибирь и на Дальний Восток рабочей силы из азиатских стран – Китая, Кореи, Вьетнама. По мнению ученых, только таким образом Россия сможет обеспечить необходимое число трудоспособного населения на своих территориях за Уралом.
    Можно соглашаться или не соглашаться с предложениями экспертов, однако факт остается фактом: ситуация в Сибири и на Дальнем Востоке приближается к критической. Необходимо срочно принимать меры по ее исправлению. Крайне важно привлечь внимание и государства, и общественности к тем процессам, которые протекают в настоящее время в восточных регионах, заставить страну осознать последствия невнимательного отношения к их проблемам. Но важно не столько понять суть проблем, сколько предложить государству адекватные пути их решения. Попытки "тянуть время" еще больше усугубят ситуацию за Уралом, и в результате она, выйдя из-под контроля, может вылиться в угрозу для будущего всей России.