Владимир ПИСКУНОВ

    Владимир Пискунов назначен начальником вновь созданного Управления драгметаллов и драгкамней Министерства промышленности России. В интервью журналу «Металлы Евразии» он говорит о своем видении путей вывода из кризиса промышленности, добывающей золото, алмазы и самоцветы.
    – На протяжении XX столетия золотой запас российской казны дважды истощался до критической отметки. Во второй раз это падение пришлось на наши дни. Что происходит?
    – Состояние золотого запаса страны – зеркало экономики. В годы перестройки золотая казна расточалась. Сегодня темпы ее пополнения также вызывают серьезную тревогу. Радикальная рыночная реформа уже привела к экономическому упадку саму золотодобычу, которая скатилась до уровня 60-х годов. И это в то время, когда в мире – бум золотодобычи: за последние 15 лет она удвоилась. Мы же переместились на 6-е место, пропустив вперед Китай, Канаду, Австралию... Между тем по запасам Россия – вторая в мире после ЮАР.
    – Почему дела у наших золотодобытчиков пошли на попятную?
    – В 1988 году добыча вышла на пик – 163 т, а в прошлом году – всего 122 т. Объективного оправдания такого спада не существует. Виной тому – не истощение месторождений, а экономическая политика государства. В США, к примеру, на приисках запасы беднее, а добывают вдвое больше нашего.
    – Что делать, чтобы выйти из спада?
    – Осваивать рудные месторождения. В них находится 53 % разведанных и две трети прогнозных запасов. Но в разработке у нас в основном россыпные месторождения. Старательской артели, конечно, сподручней намывать золото, чем пробивать штольни к золотым жилам. Но, по-крупному, только рудные месторождения – поле для удвоения добычи до 240 – 250 т. Правда, ключ к рудному золоту «стоит» 3 млрд. долл. долгосрочных инвестиций. Еще один резерв – брать больше золота из комплексных месторождений и вторсырья. В прошлом году переработка золотосодержащих отходов списанной техники, электроники дала 4 т «улова». Если брать весь ресурс вторсырья сполна, можно выйти на уровень 30 – 35 т. Если мобилизовать все ресурсы и неиспользованные резервы, золотодобыча может подняться до 300 т.
    – По силам ли это старательским артелям?
    – Во всем мире золотодобычей заняты в основном крупные транснациональные компании. Такие, как «Англо-Америкэн корпорейшн» в ЮАР, и другие, названия которых на слуху. В США всего три корпорации контролируют добычу. А 45 % мировой добычи падает всего на 15 транснациональных компаний. Да и при плановой экономике такие промышленные гиганты, как «Северовостокзолото» и «Якутзолото», давали львиную долю благородного металла. Они держали на себе и всю транспортную и социальную инфраструктуру в бассейнах Колымы, Лены, на Чукотке... Разумеется, эти косвенные расходы увеличивали себестоимость. Старательские артели работали как сателлиты крупных объединений. Интенсивность труда и заработки в артелях выше, а накладные расходы, издержки управления – минимальны. Из этой коллизии был сделан совершенно ошибочный, опрометчивый вывод, что артели – эффективней крупных предприятий корпоративного типа.
    С либерализацией экономики структура золотодобывающей отрасли оказалась раздроблена на 600 – 650 маломощных артелей. Итог оказался обескураживающим. Эффективность не возросла, а упала. Преимущества концентрации производства утрачены. Артелям не по силам нести расходы на содержание дорогой инфраструктуры. Сегодня в отрасли работают 300 тыс. человек. И выработка на одного занятого всего 400 г в год. За рубежом в крупных золотодобывающих корпорациях производительность достигает 8 – 12 кг на человека. Вывод простой: надо возвращаться на путь концентрации, интеграции артелей в более мощные и жизнеспособные предприятия. Разумеется, надо осваивать и передовые технологии добычи и обогащения. Это требует крупных инвестиций – артелям вряд ли по карману такие траты.
    – Старатели между тем в один голос говорят, что они работали бы с прибылью, если бы не непомерные налоги и проценты по кредитам. Академик В. Лешков впрямую ставит вопрос: «Золото в России не пользуется кредитом?» («Металлы Евразии», №№ 4, 5).
    – Самый ликвидный в мире товар – золото – как ни странно, стал у нас пасынком казны. Золотодобыча невыгодна. Кредит закрыт. Бедность и запустение на еще недавно прибыльных приисках. Это наваждение имеет экономическую природу. Система налогообложения игнорирует специфику отрасли. Ставки завышены. Все золотодобывающие страны для стимулирования золотодобычи понижают ставку налога или вовсе его отменяют. В итоге благодаря быстрому росту добычи и казна не остается внакладе. Почему же у нас все делается наизнанку?
    Российские артели еще в июне сдали ныне упраздненному Роскомдрагмету добытое золото, но до сих пор не получили за него деньги. В самые страдные дни завоза припасов на долгую северную зиму старатели оказались без оборотных средств. Из года в год нарушается порядок кредитования затрат промыслового сезона, незыблемый при всех несовершенствах старой плановой системы. При теперешнем состоянии российского бюджета нечего и рассчитывать, что кредитование войдет в нормальную колею. На наш взгляд, настоящим решением проблемы явилась бы передача кредитования золотодобычи Центральному банку. ЦБ способен лучше, чем кто-либо, организовать и опционные закупки золота у тех, кто его добывает. На поверку же выходит, что закупать золото Центральный банк берется охотно, а вот авансировать добычу – от ворот поворот. А в итоге покупать-то будет нечего!
    – С созданием Минпрома и Управления по драгметаллам и драгкамням последует и реорганизация государственного управления отраслью?
    – Да, и вектор изменений – рыночный. Интересы государства и производителей должны быть выстроены и гармонизированы. Пока интерес государства, по-старому, самодовлеющ. Золотодобытчики должны, наконец, получить право распоряжаться своим продуктом, не «сдавать», а продавать металл. А государство оставит за собой право покупать для своих нужд и впрок столько золота, сколько сочтет необходимым, предусмотрев необходимые затраты отдельной строкой в бюджете. Остальное – на рынок, а казне – рентные платежи. Четвертый год на таких вполне рыночных условиях действует акционерная компания «Алмазы России – Саха», где у государственных органов 77 %-ная доля в акционерном капитале. АРС в прошлом году заплатила 700 млн. долл. налогов, на 100 млн. более прошлогоднего. Сегодня АРС занимает 6-е место в России по объему продукции в стоимостном выражении. Компания является серьезным конкурентом ТНК «Де Бирс». Как и во времена, когда мне довелось возглавлять «Якуталмаз», АРС держит на своих плечах всю социальную инфраструктуру глубинных районов Якутии, обеспечивает расширенное воспроизводство в такой капиталоемкой отрасли, как добыча алмазов. И все это делается вопреки всеобщему кризису в экономике, благодаря использованию рыночных инструментов эффективности.
    – Что сдерживает инвестиции?
    – Неполнота законодательной базы. Многострадальный Закон о драгоценных металлах и камнях дебатируется уже не первый год. По самой своей сути это рыночный закон, ограничивающий бюрократическое своеволие и расширяющий поле предпринимательства в нашем деле. В законе хорошо прописаны взаимоотношения инвестора и предприятия, государства и акционерных предприятий. Закон снимет многие вериги, которые мешают развитию и реконструкции золотой и алмазной промышленности.

Интервью взял Валерий Нугзаров