Виктор Толоконский
Глава администрации Новосибирской области

Виктор Толоконский

    – Российская экономика показывает более высокие темпы роста, чем прогнозировалось: в первом полугодии производство промышленной продукции, по данным Госкомстата РФ, увеличилось на 6,8 %. Как на этом фоне выглядит Новосибирская область?
    – У нас в первом полугодии объем промышленного производства и валовый региональный продукт возросли на 8 %. Думаю, что и по итогам года будет примерно такой же результат. По темпам роста промышленного производства Новосибирская область находится на уровне средних российских показателей. По объему валового регионального продукта мы за четыре года, включая и нынешний, будем иметь рост 37–38 %, то есть примерно на 10 процентных пунктов выше, чем в среднем по России.
    Результаты первого полугодия выявили еще одну важную тенденцию. Впервые за последние годы динамика роста промышленного производства оказалась чуть выше, чем темпы развития сферы услуг. В экономике область инфраструктурного сектора традиционно занимает большой удельный вес, и до сих пор именно этот сектор вместе с сельским хозяйством определяли опережающий рост валового регионального продукта в сравнении с темпами роста промышленности. Хотя в Новосибирской области расположено большое количество предприятий, ее промышленный потенциал, на мой взгляд, явно недостаточен. У нас, в основном, работают те же самые заводы, которые были эвакуированы в войну. Так сложилось в нашей истории, что создание в 50-е годы крупнейшего научного центра резко изменило приоритеты. В области перестали размещать новые промышленные предприятия: появлялись только отдельные производства – наукоемкие, с небольшой численностью занятых и малыми объемами продукции. Но теперь, когда жизнь идет по законам рынка и регионы самостоятельно формируют свой бюджет, опираются на собственную финансовую базу, нам очень нелегко соперничать с другими областями.
    Поэтому была поставлена задача – усиливать промышленный потенциал. Прежде всего речь шла о поддержке предприятий оборонного комплекса, которых в Новосибирской области находится достаточно много. Надо было замещать госзаказ, предлагать альтернативные варианты производства и сбыта продукции. Процесс этот, прямо скажем, очень длительный, болезненный. Работа продолжается до сих пор, и она еще далека от завершения. Кроме того, поощряем создание новых производств с учетом условий и потребностей экономики региона. Мы стали лучше использовать географический фактор: привлекаем производителей товаров массового спроса, подчеркивая, что у нас, по сибирским меркам, достаточно высокая концентрация населения, крупные транспортные развязки, и в принципе Новосибирск может обеспечивать товарами все восточные территории России.
    – Насколько реальной представляется задача удвоения валового внутреннего продукта за десять лет, с точки зрения возможностей, которыми располагает область?
    – Хотя эта задача непростая, она вполне решаема. Однако высокие темпы роста – не самоцель. Важно в стратегическом плане добиться создания более эффективной экономики и обеспечить более высокое качество жизни. Чтобы не получилось так: вот мы достигли каких-то объемов, а потом они оказались никому не нужными, и снова придется падать. Поэтому мы хотим выполнить задачу, поставленную Президентом, с ориентацией на перспективу, так, чтобы само удвоение продукта стало плацдармом для еще более успешного развития экономики.
    Мы рассчитываем обеспечить это удвоение в основном за счет новых мощностей, хотим, чтобы опережающими темпами росли современные производства и предприятия, ориентированные на будущее технического прогресса. С Правительством РФ обсуждаем возможность формирования свободной экономической зоны, говорим о крупных инвестиционных проектах, которые были бы привязаны к нашему уникальному научно-техническому потенциалу. На предприятиях, когда обсуждаются планы развития и технического перевооружения производства, я первым делом задаю вопрос: а каковы перспективы рынков, в том числе зарубежных? Каждому предприятию мы ставим задачу производить экспортную продукцию. И тут оперируем уже не сегодняшним днем, не годами, а десятилетиями. Экономика Новосибирской области инновационна по своему характеру. Здесь нет больших запасов минерального сырья, нет крупной добывающей промышленности. Поэтому для нас выбор стратегического направления, о котором я говорю, более актуален, чем для других российских регионов. Но, думаю, и для России в целом очень важно добиваться удвоения ВВП за счет глубоких качественных изменений и структурных сдвигов, а не просто в рамках сложившихся пропорций.
    – Какую роль в достижении обозначенных целей может сыграть металлургический комплекс?
    – Новосибирск вряд ли когда-либо рассматривался как крупный центр металлургии. Это – далеко не Урал и не
    Кузбасс с их мощнейшими металлургическими комбинатами. Общаясь с губернаторами Свердловской, Челябинской, Кемеровской областей, я всегда с завистью отмечаю: у них один металлургический комбинат с 20–25 тыс. работников выплачивает в бюджет столько налогов, сколько нам надо собирать со всей промышленности региона. Сотни предприятий дают меньше, чем один гигант!
    В то же время новосибирская промышленность – крупный потребитель металлоконструкций и другой металлопродукции. В области действует предприятие черной металлургии – Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина. Сейчас реализуем здесь инвестиционную программу стоимостью 10 млн долл. Будем строить новый прокатный стан, который позволит в несколько раз увеличить объемы и производить более качественный прокат из сталей новых марок. В свою очередь, из этого проката можно будет выпускать конкурентоспособную продукцию, выходить с ней на рынки других регионов, поставлять на экспорт. НМЗ им. Кузьмина, работающий в кооперации с металлургическими комбинатами Новокузнецка, для экономики Новосибирской области очень важен. Нам удалось убедить владельцев этих предприятий, когда они приезжали на завод вместе с А.Г. Тулеевым, не наращивать прокатные мощности в Кузбассе, а опереться на наше трубное и листопрокатное производство. В результате и было принято решение о реконструкции стана. Работы уже начались, идет проектирование.
    В Новосибирске находится единственный в России производитель олова. Как любое предприятие, выпускающее первичные цветные металлы, Новосибирский оловянный комбинат зависит главным образом от двух факторов – сырьевой базы и конъюнктуры мировых рынков. Схема обеспечения сырьем, которое поступает в основном из Якутии, достаточно сложна. Уровень цен Лондонской биржи металлов вряд ли можно назвать благоприятным для продавцов. Тем не менее комбинат работает устойчиво. В отличие от большинства металлургических предприятий, он не входит в состав ни одной из финансово-промышленных групп или холдингов – его возглавляет местная заводская команда, которая действует абсолютно самостоятельно и, на наш взгляд, вполне успешно. Новосибирский оловянный комбинат одним из первых, еще в советское время, стал арендным предприятием, затем спокойно акционировался. Сейчас здесь тоже идут качественные перемены, многое меняется в технологии. Поскольку часть мощностей стала избыточной, появились резервы имеющейся на предприятии энергетической базы. Рассматриваем вариант поставок тепловой и электрической энергии на коммунальные нужды, чтобы таким способом поддержать экономику самого комбината.
    – Администрация области оказалась вовлеченной в имущественный спор вокруг Новосибирского электродного завода. Как вы оцениваете поведение конфликтующих сторон и действия менеджмента предприятия?
    – Могу откровенно сказать: с этим заводом у меня было больше переживаний, чем с любым другим, при том, что у нас в области – около 250 промышленных предприятий. В самой истории производственного кризиса, последующего банкротства и борьбы кредиторов за контроль над заводом нет ничего исключительного: НовЭЗ повторил судьбу многих предприятий металлургического комплекса России. Но для нашей области этот завод имеет особое значение – на нем основано благополучие целого района. Да и в российских масштабах завод занимает определенные стратегические позиции как ведущий производитель углеродной продукции для алюминиевой промышленности. Поэтому борьба была очень жесткой, переговоры сложными, отношения с кредиторами и конфликтующими промышленными группами выстраивались с трудом.
    Администрация области в этом споре не держала сторону какой-либо из групп. Мы выдвигали очевидные требования: завод должен быть единым технологическим и имущественным комплексом, стабильно работать и развиваться. Главной задачей было быстрее преодолеть неопределенность, поскольку в таком состоянии крайне трудно заключать контракты с поставщиками и потребителями, привлекать инвестиции. Со своей стороны мы использовали «административный ресурс», чтобы помочь предприятию: устанавливали особый налоговый режим, регулировали отношения с энергетиками и даже оказывали своего рода политическую поддержку. Мне не раз приходилось участвовать в переговорах с кредиторами и партнерами НовЭЗа, вселять в них уверенность тем, что администрация области полностью разделяет ответственность за судьбу завода.
    Достигнутая стабильность позволила Новосибирскому электродному заводу сформировать собственность, эффективную систему управления, занять достойное место на рынках – и сырьевом, и готовой продукции. В 2003 году завод увеличит объемы в полтора раза. Казалось бы, вот она, близкая перспектива удвоения! Однако этими темпами рано обольщаться, потому что они, скорее, результат антикризисных мер. Руководители и коллектив вытянули эти 1,5 раза в основном на личном энтузиазме, продемонстрировав способность к устойчивой работе. Теперь надо двигаться дальше. Сегодня НовЭЗ способен привлечь инвестиционные ресурсы, и вложения в основное производство уже начались.
    Впереди у завода, надеюсь, хорошая перспектива, которую хотелось бы видеть и на других промышленных предприятиях, – планомерная, рассчитанная на десятилетия, глубокая модернизация, новые технологии, новая номенклатура продукции, новые рынки. И тогда темпы роста станут качественно другими. Мы уже не будем, как сейчас, делать стыдливые оговорки о том, что все-таки отстаем от заводов Европы по техническому уровню. Этого не должно быть. Если мы хотим закрепиться на мировых рынках, должны всю металлургию переоснастить. Да, это требует огромных вложений, но на них придется пойти, и государство обязано создавать для этого соответствующие условия.