В Москве 2–4 июня состоялся 1-й металлургический саммит, организованный лондонской группой Metal Bulletin в сотрудничестве с журналом «Металлы Евразии». В конференц-зале отеля «Рэдиссон-Славянская» собрались представители более 120 компаний из почти 30 стран мира.
    Форумы такого уровня в России еще не проводились. Впервые международная дискуссия о перспективах развития нашей промышленности состоялась не в Лондоне, Вене или в Нью-Йорке, а в Москве. Metal Bulletin первым на Западе пришел к пониманию того, что проблемы России лучше обсуждать в самой России, особенно если речь идет о такой важной отрасли, как черная металлургия.
    Организаторы этой встречи дали ей название «саммит» по формальному признаку, рассчитывая собрать «первых лиц» всех крупных компаний. Результаты превзошли ожидания. Лидеры российской черной металлургии не только поддержали своим присутствием заявленный формат мероприятия, но и продемонстрировали в докладах высший уровень компетентности как по масштабу понимания основных тенденций отрасли, глубине анализа ее проблем, так и по степени осознания личной ответственности.
    Приходится с сожалением отметить, что этот уровень московской встречи не был должным образом воспринят представителями государственной власти и околометаллургической общественностью. Зато его по достоинству оценили зарубежные участники, которые в течение трех июньских дней сделали для себя немало полезных открытий. По их собственным словам, они увидели динамично развивающиеся компании, привлекательные объекты для инвестиций и прагматичных, современно мыслящих лидеров нового поколения, которые ничуть не уступают западным бизнесменам.

Участникам первого металлургического саммита в Москве Уважаемые господа!     От имени Правительства Российской Федерации приветствую участников первого металлургического саммита, проводимого в Москве.     Российская экономика вступила в период устойчивого роста. В стране создается благоприятный инвестиционный климат. Российский рынок становится все более притягательным для отечественных и зарубежных инвесторов.     Металлургическая промышленность и связанные с ней смежные отрасли стоят на пороге масштабной модернизации. Разработаны и уже осуществляются крупные инвестиционные проекты стоимостью в сотни миллионов долларов.     Контакты между руководителями крупнейших мировых компаний черной металлургии имеют большое значение. Российским предприятиям они помогают развивать более тесное взаимодействие на международном уровне. Для зарубежных компаний открываются новые возможности для инвестиций в российскую экономику.     Желаю участникам первого металлургического саммита плодотворной работы, а также расширения сфер взаимовыгодного сотрудничества. Председатель Правительства Российской Федерации М. Касьянов

Юрий Исаев Заместитель министра экономического развития и торговли РФ

«Устранение дискриминационного подхода»

О

беспечение доступа отечественных товаров на внешние рынки, в стратегическом плане направленное на устранение дискриминационного подхода в отношении России, одновременно заключается в оперативном решении, предупреждении, снятии или смягчении ограничений на российский экспорт. Присоединение к ВТО в контексте улучшения условий доступа на внешние рынки позволит решить России следующие задачи.
    1. Перевод торгово-экономических отношений на современную, равноправную, стабильную и долгосрочную экономико-правовую основу.
    2. Устранение остающихся с прежних времен дискриминационных подходов в отношении российского экспорта и через это – улучшение доступа конкурентоспособных российских экспортных товаров и услуг. В частности, в отношении России нельзя будет применять, например, антидемпинговые меры иным, худшим способом, чем по отношению к другим странам. В случае вступления России в ВТО ныне действующие антидемпинговые меры должны быть пересмотрены и отменены или приведены в соответствие с правилами этой организации. ВТО также запрещает применение количественных ограничений.
    3. Доступ России к механизму урегулирования торговых споров. Он дает возможность не только оспаривать и отменять необоснованные ограничения, но и играет важную превентивную роль, удерживая торговых партнеров от произвольных односторонних действий.
    4. Возможность участия России в качестве полноправного партнера в формировании международного торгового режима, который охватывает все новые сферы и в перспективе может распространиться также на взаимосвязь торговли и экологии, социальные стандарты, электронную торговлю.
    Сегодня продукция черной металлургии лидирует в списке российских товаров, против которых действуют ограничительные меры в разных странах. Как показывает практика, в последнее время меры торговой защиты в основном используются не для выравнивания условий конкуренции, а в протекционистских целях – для борьбы с нежелательным импортом. Россия выступает против такого подхода. Она поддерживает инициативу Комитета по стали ОЭСР по разработке эффективных мер для выравнивания ситуации в мировой торговле сталью, подверженной серьезным искажениям вследствие значительного мирового перепроизводства. Сейчас активно разрабатываются правила предоставления субсидий в черной металлургии. При этом российская сторона исходит из того, что соглашение в этой сфере должно сопровождаться договоренностями о снижении барьеров по доступу на рынки.
    На очереди – совершенствование международных правил по антидемпингу. Антидемпинговый кодекс ВТО разрабатывался для борьбы с нежелательной, хотя и вполне легальной торговой практикой – демпингом. Необходимо усовершенствовать его таким образом, чтобы исключить возможность применения таких мер для борьбы с законной конкуренцией.
    В отношениях с США мы продолжаем линию на дальнейшее снижение ограничений в отношении российского экспорта. В настоящее время ведутся консультации об очередном увеличении квоты на некоторые виды стальных полуфабрикатов, ограниченных Всеобъемлющим стальным соглашением. Первое подобное увеличение квоты на слябы было оформлено дополнением к Соглашению, подписанным в ноябре 2002 года.
    Реализация второго дополнения позволит российским производителям увеличить поставки чугуна на 1,391 млн т ежегодно, поставлять заготовку мелкого размера в рамках выделяемой квоты (193 тыс. т в год) и использовать высвобождаемую такой заготовкой часть квоты за счет поставок слябов и других полуфабрикатов. Для российской металлургической отрасли это дополнение даст ощутимую прибавку почти в 140 млн долл. только в 2003 году.
    Вместе с тем реальным результатом предоставления рыночного статуса стало переоформление соглашения с США о приостановлении антидемпинговой процедуры в отношении российской толстолистовой стали с Правительства России на металлургические предприятия. Это позволило снять существовавшие ранее количественные обязательства при поставках этой российской продукции в США (остались только ограничения по минимальным ценам).
    После предоставления России рыночного статуса Европейским союзом 8 ноября 2002 года два антидемпинговых расследования против российских товаров завершились без введения мер. Одним из них стало расследование по трансформаторной стали (узкая лента), где российские предприятия еще до официального признания общероссийского статуса получили рыночный режим расследования. Комиссия ЕС, основывая свои расчеты на российских данных, пришла к выводу об отсутствии фактов демпинга и ущерба европейской промышленности.
    Что касается конкретных расследований, необходимо отметить, что есть прецедент, когда внутренние цены на энергоносители стали причиной введения существенной антидемпинговой пошлины со стороны Европейского союза. Следует отметить, что вопрос цен на энергоресурсы был и остается одним из основных в переговорах России с ЕС не только по вопросу присоединения к ВТО, но и в отношении практики толкования и применения Евросоюзом своего антидемпингового законодательства.
    ЕС придает большое значение заключенному 9 июля 2002 года квотному Соглашению и пристально следит за его реализацией. В условиях действия защитных мер ЕС в стальном секторе российская сторона получила действенный механизм, позволяющий российским производителям гарантированно осуществлять поставки стали на европейский рынок.
    Европейская сторона неотрывно следит за ситуацией на рынке лома черных металлов и глубоко заинтересована в экспорте лома из России. ЕС настойчиво ставит вопрос о снижении российских экспортных пошлин на лом черных металлов вплоть до их отмены.
    Отдельно хотелось бы отметить, что достигнута договоренность о начале консультаций по предусмотренному Соглашением механизму увеличения существующих количественных лимитов в связи с вступлением в ЕС десяти стран-кандидатов и, что особенно важно, начато обсуждение вопроса возможного выделения дополнительных объемов под создаваемые российскими предприятиями сервисные центры в странах ЕС. 

Андрей Дейнеко Руководитель Департамента промышленной и инновационной политики в металлургии Минпромнауки РФ

«Циклические колебания мирового рынка металлов»

М

ировой рынок стальной продукции давно уже стал международным: везде наблюдается примерно одинаковый уровень цен, аналогичные требования к качеству продукции, одни и те же характерные тенденции – реструктуризация, приватизация, консолидация активов и, главное, перевод экономик на рыночные отношения.
    Наибольшую остроту на мировом рынке стальной продукции сохраняет проблема наличия большого объема нерентабельных избыточных мощностей. По оценкам специалистов, это около 220 млн т в год, то есть около 20 % рынка черных металлов. Переговоры относительно сокращения неэффективных мощностей, которые ведут производители всего мира в рамках Комитета по стали Организации экономического сотрудничества и развития (КС ОЭСР), существенных результатов пока не принесли. На мировом рынке стальной продукции в последние годы стало заметной тенденцией укрупнение активов. Консолидация обусловлена несколькими общими причинами, основными из которых являются улучшение экономических показателей и повышение инвестиционной привлекательности активов. Исходя из анализа происходящих в мировой черной металлургии событий, на передний план, на наш взгляд, сегодня выходят следующие важнейшие для всех участников рынка вопросы:
    – снижение себестоимости выпускаемой продукции;
    – расширение сортамента;
    – диверсификация рынков сбыта;
    – обеспечение необходимого количества сырьевых ресурсов.
    В соответствии с итогами 2002 года в черной металлургии индекс производства составил 103 %. Внешне ситуация вполне благополучна – не оправдались пессимистичные прогнозы о падении производства в отрасли. Однако итоги 2002 года показывают и тот факт, что действие «эффекта девальвации» 1998 года, обусловившего рост производства в 1999–2001 годах, прекратилось полностью. Основными факторами развития металлургии стали циклические колебания мирового рынка металлов. Можно сказать, что в действие в полную силу вступил «эффект интеграции» российской металлургии в мировой рынок.
    В 2002 году Правительством РФ утвержден комплекс мер развития металлургии до 2010 года. Частично они уже начали выполняться. Реализация всего комплекса мер должна дать динамичный импульс для развития российской металлургии на среднесрочную перспективу. 

В качестве председателей на сессиях форума выступили:     Евгений Шашков, главный редактор и издатель журнала «Металлы Евразии»;     Питер Гаскел, издатель журнала Metal Bulletin;     Андрей Дейнеко, руководитель Департамента промышленной и инновационной политики в металлургии Минпромнауки РФ;     Серафим Колпаков, президент Международного союза металлургов;     Серафим Афонин, президент Союза экспортеров металлопродукции России;     Владимир Катунин, директор института «Черметинформация»;     Брайан Левич, аналитик, Metal Bulletin;     Александр Трещев, президент компании «Внешюрколлегия»     Доклады и выступления даются в сокращенном виде. Полную версию читайте здесь