Юрий Блинов
Генеральный директор ОАО 'РосНИТИ', председатель технического комитета по стандартизации "Стальные и чугунные трубы и баллоны"

    Технический прогресс в любой отрасли, в том числе и трубной, во многом определяется состоянием фонда нормативной документации, устанавливающей уровень качества и потребительских свойств продукции, а, следовательно, и ее конкурентоспособности. Оценивая состояние стандартизации, метрологического обеспечения и сертификации в отечественной трубной промышленности, необходимо отметить следующее:
    – общее число стандартов на трубную продукцию оценивается примерно в 1500 наименований, при этом 94 % составляют технические условия (ТУ);
    – значительное число стандартов разработано в 60 - 80-е годы и в основном отражает технологические возможности оборудования и параметры продукции, которые соответствовали требованиям потребителей в тот период;
    – действуют сотни старых технических условий с неограниченным сроком использования;
    – значительное количество ТУ разработано потребителями и изготовителями, но не прошли техническую экспертизу в органах Госстандарта;
    – отсутствует система обязательной национальной сертификации труб;
    – нет государственного надзора за средствами измерения и системами контроля, применяемые системы управления качеством не оказывают положительного влияния на качество трубной продукции.

    Иными словами, нормативная документация в трубной промышленности находится в неудовлетворительном состоянии. Стандарты устарели, 60 % объема труб выпускается предприятиями по техническим условиям. Нынешние ТУ не отражают критериев качества и надежности, поскольку были разработаны самими заводами-производителями или связанными с ними организациями ради сиюминутных выгод. Отсутствие системности в пересмотре, обновлении нормативной и технической документации на трубы привело к тому, что заводы, по сути, перестали заниматься ее совершенствованием. В действующих стандартах не отражены достижения научно-технического прогресса. Получается, что потребители на внутреннем и особенно зарубежном рынках судят о возможностях трубников по документам 20 - 30-летней давности. Чтобы успешно конкурировать, российским предприятиям приходится сертифицировать продукцию по стандартам США, Германии, Италии, Франции.
    В 2001 году институт УралНИТИ преобразован в РосНИТИ. Тем самым ему придан статус головного института отрасли. Госстандартом РФ совместно с РосНИТИ с целью активизации работ по стандартизации, метрологии и сертификации пересмотрена структура и состав технического комитета по стандартизации ТК-357 "Стальные и чугунные трубы и баллоны". В РосНИТИ уже подготовлен проект государственной программы "Формирование национальной системы стандартизации трубной продукции". Одним из основных направлений развития трубной промышленности становится решение проблем безопасности, обеспечение снижения аварийности трубопроводного транспорта. Согласно государственной научно-технической программе "Безопасность России", для достижения надежности промышленных сооружений, в том числе трубопроводов, необходимы:     – разработка фундаментальных основ теории техногенных и природных аварий и катастроф;
    – переход к проектированию, строительству и эксплуатации потенциально опасных производств и объектов на базе новых критериев, методов и средств обеспечения безопасности;
    – оценка национальной и международной нормативной базы по техническому, правовому и экономическому регулированию вопросов безопасности.
    Сегодня это приобретает особую актуальность в связи с началом реализации многочисленных проектов, осуществляемых транснациональными корпорациями на территории России на основе соглашений о разделе продукции. Отечественные заводы освоили выпуск многих видов стальных труб по зарубежным стандартам (см. таблицу), что, разумеется, облегчает им участие в конкурсах на возможную поставку своей продукции международным консорциумам. Однако проверка нормативной базы (ГОСТ, СНиП, ТУ и др.), используемой при изготовлении отечественных труб, их поставках, в том числе из стран СНГ, и строительстве трубопроводов на территории России, показывает ее неудовлетворительное состояние из-за отсутствия названных выше условий обеспечения безопасности. Госстандарт и Госгортехнадзор Российской Федерации в августе 2001 года утвердили Перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации. Это, в частности, касается труб и баллонов для магистрального трубопроводного транспорта, эксплуатационного и глубокого разведочного бурения, химического, нефтехимического, нефтегазоперерабатывающего производства и др. Анализ существующего фонда стандартов на виды продукции, закрепленные за техническим комитетом ТК-357, позволяет сделать следующие выводы.
    1. Общий фонд ГОСТов, используемых для производства труб и баллонов насчитывает 89 наименований, которые в настоящее время относятся к категории межгосударственных стандартов на территории СНГ.
    2. За последнее десятилетие разработано всего два новых межгосударственных стандарта (ГОСТ) и два национальных (ГОСТ Р).
    3. Большинство действующих стандартов не гармонизированы со стандартами европейских стран, США, Канады и др.
    Длительное применение стандартов привело к тому, что отраслевые научно-технические организации и трубные заводы перестали решать проблемы, связанные с разработкой технологий изготовления труб повышенного качества. Особенно тревожит, что до сих пор не разработаны межгосударственные и национальные стандарты на трубы ответственного назначения, в том числе котельные для АЭС, магистральные диаметром более 800 мм на рабочее давление до 10 МПа, промысловые трубы на рабочее давление до 30 МПа и более. Целый ряд применяемых стандартов ориентирован на использование труб только в конкретной отрасли, скажем, в судостроении, нефтехимической промышленности и т.д. В то же время масса отечественных и зарубежных стандартов на трубы разработана с учетом их использования в конкретных трубопроводных системах с заданными параметрами эксплуатации (давление, температура, транспортируемый продукт и т.д.), без ориентации на отрасль с целом. Конечно, при таком подходе заводы получают возможность организовывать производство труб в больших объемах. При поступлении же заказа на трубы для одной какой-либо отрасли и в сравнительно малом количестве предприятию экономически невыгодно налаживать их выпуск. Угрожающее положение с качеством выпускаемых труб складывается на малых предприятиях, которых в России насчитывается более ста. Об этом свидетельствует выборочная проверка, проведенная Госстандартом России.
Ситуация обостряется еще и тем, что в ближайшие годы необходимо будет резко увеличить объемы производства стальных труб ответственного назначения не только для строительства новых, но и для ремонта и восстановления действующих магистральных газо- и нефтепроводов. Нужны трубы нового поколения с повышенными потребительскими свойствами.
    В декабре 2001 года проведено заседание ТК-357 совместно с заинтересованными предприятиями и организациями по рассмотрению проекта ГОСТ Р "Трубы стальные сварные для магистральных газопроводов, магистральных нефте- и нефтепродуктопроводов". Стандарт должен вступить в действие в 2002 году. Работа по обновлению стандартов на трубы и баллоны продолжается. Создание перспективной базы нормативной документации, отвечающей требованиям рынка и действующих законов, требует консолидации научно-технического потенциала РосНИТИ, трубных заводов, потребителей их продукции. Решительным шагом в этом направлении могла бы стать организация Российского трубного центра науки и технологий, что позволит ускорить решение наболевших проблем отрасли. Не раз поднимался вопрос и о создании полигона для натурных испытаний труб. Жизнь показывает, что решать эти проблемы так или иначе придется, если мы хотим, чтобы отечественные трубы удовлетворяли самым высоким сегодняшним и, что еще важнее, завтрашним требованиям.