Виктор Радько
Исполнительный директор ОАО "Севуралбокситруда"

    В конце ноября Правительство России в очередной раз должно решить судьбу внутреннего толлинга – схемы переработки давальческого сырья на предприятиях алюминиевой промышленности. В связи с этим в некоторых средствах массовой информации развернулась мощная антитоллинговая компания.
    Последняя дискуссия на эту тему велась в апреле прошлого года, когда правительство Сергея Кириенко отменило собственное распоряжение и запретило операции с давальческим сырьем. Однако совместные усилия предприятий алюминиевого комплекса Урала при поддержке правительства Свердловской области и губернатора Росселя, а также активные действия профсоюзов смогли переломить ситуацию, и толлингу дали зеленый свет до конца 2000 года.
    Для того чтобы понять значение этой схемы, необходимо вспомнить недалекое прошлое. В годы перестройки внешнеторговые операции – импорт сырья и экспорт алюминия – осуществлялись на бартерной основе, санкционированной специальным правительственным распоряжением. Однако низкая эффективность бартерных сделок привела к поиску иных методов внешнеэкономической деятельности. И в 1992 году Указом Президента толлинговые операции были разрешены. Это позволило предприятиям алюминиевого комплекса обеспечить себя необходимым объемом оборотных средств, произвести платежи в бюджеты, оплатить услуги транспортников и энергетиков и направить определенную часть прибыли на реализацию инвестиционных проектов.
    В акционерном обществе "Севуралбокситруда" были проведены расчеты возможных последствий отмены внутреннего толлинга для СУБРа и муниципального образования "город Североуральск".
    Экономическая служба ОАО "СУБР", проанализировав ситуацию, сделала вывод о том, что сохранение схемы внутреннего толлинга позволит удержать объемы производства на уровне 1999 года. Напомним, что сегодня градообразующее предприятие Североуральска добывает на 27% бокситов больше, чем в самом "провальном" 1994 году. Все это обеспечивает алюминиевые заводы сырьем, а Россия сохраняет сырьевую безопасность. Остается возможность производить платежи в бюджет и внебюджетные фонды в размере 600 млн. руб. в год (в Пенсионный фонд ежемесячно идут платежи в объеме 10 млн. руб.).
    "Севуралбокситруда" – одно из крупнейших горнорудных предприятий России. У нас велики объемы работ, высока стоимость основных фондов, значительны затраты на модернизацию. Важнейшим условием развития такого предприятия является капитальное строительство. Стратегический объект для СУБРа – шахта Ново-Кальинская, инвестиции в которую, по предварительным расчетам, должны составить 55 млн. долл. Внутренний толлинг позволит эффективнее привлекать средства на ее строительство. По предварительным данным, объем капитальных вложений по сравнению с прошлым годом вырос в 2,3 раза (в 1999 году в Ново-Кальинскую будет вложено 30 млн. руб.). Таким он может сохраниться и в 2000 году.
    Основной поставщик боксита на алюминиевые заводы сегодня не только выдает зарплату в срок (в сентябре средняя зарплата составила 4300 руб.), но и реализует целый ряд социальных программ. Только на финансирование статей коллективного договора СУБР потратил в 1999 году около 28 млн. руб. Вне рамок колдоговора предприятие реализует программу помощи ветеранам войны, развивает спортклуб и достраивает девятиэтажный дом. Отказ от схемы внутреннего толлинга может поставить крест на всем этом благополучии и перспективах акционерного общества, которые до последнего времени отчетливо просматривались до 2015 года.
    Отказ от работы на давальческом сырье в первую очередь приведет к увеличению времени оплаты уральскими алюминиевыми заводами поставок боксита. Ориентировочно – с 14 дней до 6 месяцев! Это равносильно потере оборотных средств в объеме 5,9 млн. долл. Наш основной потребитель – Богословский алюминиевый завод, который продает глинозем на сторону, столкнется с трудностями по реализации, и ему придется либо замораживать свои оборотные средства, накапливая неотгруженный глинозем, либо резко сократить объемы производства. В связи с этим денег наше акционерное общество будет получать меньше и начнет снижать объемы добычи. По мнению специалистов – на 409 тыс. т. Нарастающий "снежный ком" проблем потребует и сокращения персонала более чем на тысячу человек, свертывания практически всех социальных программ и невыполнения обязательств по коллективному договору.
    Удар будет нанесен по бюджету – он лишится не менее 3 млн. долл. поступлений. Североуральск тоже потеряет более 6 млн. руб. Все это приведет к снижению жизненного уровня населения на территории всего муниципального образования.
    В качестве решения проблемы предприятие может предпринять попытку взять кредит в размере 148,8 млн. руб., почти половина которых пойдет на выплату зарплаты и социальные отчисления. Но учитывая проценты по ставке, сумма которых составит 81,4 млн. руб., "Севуралбокситруда" начнет нести убытки. Вновь возрастет задолженность в бюджеты, поставщикам энергии и материалов, т. е. реальна перспектива стать банкротом.
    Учитывая сложную обстановку, складывающуюся вокруг внутреннего толлинга, мы направили письмо в Минэкономики России, где привели убедительные аргументы в пользу продления толлинга и попросили выступить в защиту схемы, которая позволяет сохранить СУБР как основу экономической безопасности алюминиевой промышленности.
    Сегодня схема переработки давальческого сырья является наиболее эффективной и гарантирует достаточно высокий уровень поступления налогов в бюджеты всех уровней. Она обеспечивает высокий уровень занятости населения в алюминиевой промышленности и смежных отраслях, уменьшая тем самым напряженность в столь трудный для экономики России период.