Эдуард Россель
Губернатор Свердловской области

    1999 – 2000 годы – первый "свет в окошке" в экономике после затянувшейcя депрессии 90-х годов. Промышленность ожила. Внутренний рынок металлов и машин увеличивает спрос и объемы продаж. Индустриальные центры Урала и Сибири понемногу выпутываются из долгов и неплатежей. Повысилась рентабельность экспорта металлов. На заводах стали исправно платить зарплату. После "монетаристского" краха августа 1998 года возобновился рост реальных доходов. Правда, покупательская способность зарплаты индустриального рабочего крайне низка. И это подрывает действительный потенциал роста в экономике.
    И впрямь, то, что происходит в экономике Урала и всей России, пока еще нельзя назвать выздоровлением. Девальвация рубля лишь взбодрила экономику. Однако рост вдогонку тарифов на энергию, транспорт вновь стал "съедать" рентабельность. Как с озабоченностью отмечалось на последнем совещании Национального экономического совета, нет прироста инвестиций в реальный сектор. Вот где настоящий "гордиев узел" реформ! Инвестиционная спячка, увы, продолжается. Российский частный капитал по-прежнему "в бегах" на оффшорах, охотников вкладывать деньги даже в потенциально высокодоходные проекты днем с огнем не сыскать.
    Но робеть не надо. Напротив, пора преодолеть мелкотравчатую постановку, что лишь пестование "малого предпринимательства" нам теперь "по зубам". Россия все еще обладает ресурсной и интеллектуальной базой, которая определяет ее место в мировом разделении труда как индустриально развитой страны.
    Правда, на ближайшую перспективу в российском экспорте энергоносители будут преобладать. Газпром готовится к расширению своих внешних рынков. Будут построены газопроводы Ямал – Европа, "Голубой поток" в Турцию, трансконтинентальные трубопроводы в Китай и страны Юго-Восточной Азии. На рынке нефтегазового оборудования, и особенно труб большого диаметра, в ближайшие годы начнется бум. Годовой рынок этих труб уже оценивается в 1 млрд. долл., а потребность в трубах на внутреннем рынке, по расчетам, будет только возрастать. За этот рынок предстоит нешуточная конкурентная борьба. И непременным условием участия российских производителей в конкуренции на рынке высокотехнологичных труб диаметром 1420 мм является форсированное создание отечественного комплекса по их производству. Мы на Урале считаем, что этот комплекс по сумме преимуществ следует разместить на Нижнетагильском металлургическом комбинате.
    Какие доводы в пользу "уральской привязки" комплекса, который включает стан 5000, трубосварочное производство и другие?
    На наш взгляд, фактор №1 – геополитический. Вектор индустриального развития страны смещается на Восток. Дело не только в сырьевом и индустриальном потенциале Сибири и Урала. Вектор российского сырьевого и высокотехнологичного экспорта, по долгосрочным прогнозам аналитиков, направлен не на Запад, как было веками, а на Юго-Восток. Драматическим образом изменилось и политическое положение Европейской части России: военный блок НАТО выдвинулся на рубеж Буга. Рынки Восточной Европы, и без того стагнирующие, для России во многом утрачены. Вновь, как и перед Второй мировой, размещение производительных сил России в глубине страны, а не в новом приграничье диктует сдвиг экономики к Уралу и Сибири. Через Урал проходят нити трансконтинентальных газопроводов. Если трубы для них будет катать Тагил, изрядные транспортные издержки станут минимальными.
    Итак, варианты размещения, финансирования и сроков создания отечественного комплекса по производству труб для магистральных газопроводов следует рассматривать через призму национальной безопасности, и уж только потом – с точки зрения коммерческих интересов инвесторов.
    Впрочем, инвесторы, выбрав уральский вариант, не окажутся внакладе. Из бизнес-плана ОАО "НТМК" ясно, что это – наилучшие стартовые условия для проекта. Из-за наличия высвободившихся производственных зданий демонтированного блюминга и его исправной инфраструктуры строительство трубного комплекса удешевляется на 15 %. При сметной стоимости более 800 млн. долл. это весомо.
    Наконец, вернемся к искомому – конкурентоспособности. Не секрет, что Газпром уже не первый десяток лет покупает у "Маннесманна" трубы в северном исполнении с учетом их высокого гарантированного качества и надежности. Выдержит ли Тагил такое качество? Это вопрос не амбиций, а класса уже освоенных в Тагиле технологий. Есть компетентное мнение Гипромеза, что Тагильский комбинат на всех металлургических переделах, начиная от выплавки чугуна из богатой ванадием качканарской руды, обладает самыми современными технологиями. В проект заложена система контроля качества труб, способного удовлетворить все требования Газпрома, других потребителей. Эта технологическая культура стала плодом коренной реконструкции комбината, в которую лишь в последние годы вложено более 700 млн. долл. собственных средств.
    Тагил, старейший в России центр сталеплавильного дела, входит в новый век с современными экологичными и энергосберегающими технологиями. Другим залогом качества тагильской стали является мастерство и традиции, которые наследуются из поколения в поколение еще с демидовских времен.
    Бизнес-план тагильского крупного проекта реалистичен во всех его частях. А после заключения при содействии администрации Свердловской области мирового соглашения АО "НТМК" с кредиторами о длительной отсрочке долгов финансовое положение тагильцев укрепилось. Ими проведены основательные проработки с потенциальными инвесторами и поставщиками оборудования – дома и за рубежом.
    Что является узким местом? Все еще неважный инвестиционный климат в стране. Нужна подлинная политическая воля на крупные, коренные перемены экономической политики государства. Национальный экономический совет представил в Правительство РФ предложения к новой концепции политики инвестиций. Они включают следующие меры:
    – освободить от налогообложения часть прибыли предприятий, направляемую в инвестиции и обновление основных фондов;
    – расширить участие государства в промышленных инвестициях за счет пополнения активов Российского банка реконструкции и развития;
    – снизить процентную ставку Центробанка до уровня, близкого к средней рентабельности в промышленности;
    – ввести освобождение от налогов амортизационных средств предприятий, расходуемых на инвестиции и новое оборудование;
    – обеспечить развитие системы кредитной кооперации, позволяющей с выгодой вовлекать средства населения в инвестиционную сферу через развитие сети "фондовых" магазинов.
    ... В 1923 году была образована Уральская область, охватывающая нынешние территории Свердловской, Пермской, Челябинской, часть Оренбургской и Тюменской областей. Урал предвосхитил региональную корпоративную модель экономического развития. В основу ее тогда, во времена нэпа, была положена производственно-экономическая интеграция трестов, синдикатов и иностранных концессий. Эта модель оказалась плодотворной для развития производительных сил уральского региона. На новом, рыночном этапе, на исходе затяжного промышленного спада, когда основные фонды промышленности изношены до крайности, а в большинстве промышленных городов и рабочих поселков жизнь теплится лишь вокруг ограниченного числа экспортно-ориентированных производств, корпоративная модель вновь востребована.
    Такая модель в Свердловской области сейчас складывается. На ближайшие годы ядром ее, возможно, станет Нижний Тагил со станом 5000, от которого потянется ниточка к Уралмашу, Уралвагонзаводу, другим смежникам – строителям, энергетикам, трубникам. Если уральцы сумеют потеснить дорогостоящий импорт от "Маннесманна" и других иностранных поставщиков, которые считают российский рынок своей вотчиной, заказов отечественным производителям хватит на 50 лет.
    В этой связи вспоминается, что в 60-е годы, в разгар холодной войны, Запад ввел эмбарго на поставку труб в СССР. Хотели "придержать" у нас развитие газовой индустрии. Наш ответ не заставил долго ждать. Выпуск отечественных труб организовали, и очень быстро. Эмбарго лопнуло. Впоследствии наши "доброжелатели" поменяли тактику на противоположную. Западные концерны создали у себя целую индустрию труб большого диаметра специально для наших трансконтинентальных газопроводов. Рынок оказался ими захвачен. Но дубинка "эмбарго" покоится где-нибудь в укромном месте. Контроль за энергетическими рынками и коммуникациями Евразии – события на Северном Кавказе и в Прикаспии тому свидетельство – предвещает грядущее столкновение экономических интересов в XXI веке. Сохранение суверенного контроля за национальной энергетической сетью является залогом нашей национальной безопасности. Поэтому стан 5000, вопрос о размещении которого, разумеется, будет решаться соревновательно, на условиях тендера, – пробный камень новой, действительно национальной политики в области инвестиций.