Александр Романихин
Президент Союза производителей нефтегазового оборудования

    В последние годы нефтегазовый комплекс является крупнейшим потребителем российской металлургической продукции и практически ее единственным платежеспособным покупателем на внутреннем рынке. Эффективное взаимодействие двух базовых отраслей определяет не только стабильность работы металлургических предприятий – техническое перевооружение нефтегазового комплекса на основе отечественной продукции гарантирует экономическую безопасность государства.
    Металлургическая продукция и раньше закупалась за рубежом, но это рассматривалось как исключение. Принимались все возможные меры для освоения отечественных аналогов в кратчайшие сроки.
    Сегодня многое иначе. Вот характерный штрих: Минтопэнерго, как о большом достижении, сообщает, что импорт продукции для нефтегазового комплекса снизился до половины от общего объема закупок. Таким образом косвенно признается, что Газпром давно превратился в донора немецких, австрийских и японских металлургов. Российские аналоги отвергаются якобы из-за плохого качества, при этом от производителей часто требуют сертификации оборудования по стандартам API. Но, позвольте, зачем для установки в России российского же оборудования нужны стандарты Американского нефтяного института? Разве наш ГОСТ уже не действует?
    Закупки материально-технических ресурсов превратились в один из основных способов перекачки нефтедолларов за рубеж. В отличие от сделок на экспорт углеводородного сырья импортные контракты проверить значительно сложнее – из-за широкой номенклатуры поставок, большого разброса цен, отсутствия специалистов и др. Этим пользуются некоторые руководители нефтяных и газовых компаний.
    У всех на слуху баталии вокруг предстоящего строительства стана 5000. Известно, что РАО "Газпром" тратит существенную часть своей выручки на импорт из Японии и Италии одношовных труб большого диаметра (1420 мм) для строительства и ремонта газопроводов. Поскольку начата реализация проектов "Ямал – Европа", "Голубой поток" (в Турцию по дну Черного моря), "Уренгой – Пекин" и других, импортные закупки могут резко возрасти. Минэкономики России рекомендовало, используя средства государственной поддержки, провести реконструкцию Нижнетагильского металлургического комбината для организации здесь выпуска труб диаметром 1420 мм. Нижний Тагил выбран на конкурсной основе. Вначале Газпром заявил, что не согласен с этим решением и не станет финансировать строительство стана 5000, теперь вроде бы поддержал выбор Минэкономики, но скорее всего денег не даст. А проблема весьма серьезна: это один из аспектов экономической безопасности.
    Трубы для магистральных газопроводов – лишь часть импорта. За рубежом закупается много труб нефтегазового сортамента, хотя отечественные заводы располагают необходимыми мощностями для их производства. Сегодня эти мощности загружены в лучшем случае на 20 – 30 %.
    Другая опасная тенденция – стремление нефтегазового комплекса прибрать к рукам ряд металлургических заводов. Не секрет, что долги металлургов Газпрому велики. Кроме того, Газпром является крупным кредитором другого монополиста – РАО "ЕЭС России", имеет возможность влиять и на его должников, т. е. способен поглотить еще большее число предприятий российской металлургии. Через свои дочерние структуры газовики медленно, но неуклонно увеличивают свою долю в собственности металлургических заводов и комбинатов. Газпром даже создал специализированную управляющую компанию. Подобные действия отмечены и в ряде нефтяных компаний.
    Аналогичные процессы наблюдаются в машиностроении. Достаточно вспомнить ситуацию вокруг акционерного общества "Пермские моторы". Газпром потребовал передать принадлежащий государству пакет акций этого предприятия в доверительное управление. Правительство отказало, но Газпром по-прежнему настаивает. Значит, надеется добиться своего.
    К слову сказать, в других развитых странах металлургия и машиностроение в любых ситуациях действуют как самостоятельные отрасли. BP-Amoco, Exxon, Chevron, Conoco и другие крупнейшие мировые нефтяные компании не пытаются управлять металлургическим, машиностроительным и, тем более, военно-промышленным комплексами. В России же, экономика которой за последние годы получила сырьевой крен, подобные тенденции не только прослеживаются, но, к сожалению, порой воспринимаются как норма. А ведь подконтрольность сырьевым компаниям приведет металлургические предприятия к деградации, и они не смогут полноценно работать для других, несырьевых отраслей.
    Сказанное в полной мере относится и к реализации нефтегазовых проектов по соглашениям о разделе продукции (СРП). Реализация СРП в ближайшие годы будет одним из основных способов привлечения иностранных инвестиций. В рамках подобных соглашений уже реализуются четыре крупных проекта. Со временем на условиях СРП будет разрабатываться третья часть всех российских запасов нефти.
    Как известно, особенностью соглашений является полная компенсация иностранному оператору затрат на подрядные работы. Стоимость таких работ и составляет основную часть инвестиций. Поэтому интерес российской стороны состоит в том, чтобы обеспечить максимальное участие в этих проектах отечественной промышленности. Но вот что тревожит: бывшую в употреблении нефтяную платформу "Моликпак" (стоимостью более 500 млн. долл.) для работ по проекту "Сахалин-2" компания "Сахалинэнерго" закупила в Канаде. Амурскому судостроительному заводу достался заказ на изготовление основания к платформе, хотя он способен на большее. Но даже при таком куцем заказе металл заставили приобрести в ... Японии.
    Конечно, конфликтные ситуации, вроде описанных выше, возникают и в других странах, но там они решаются с участием отраслевых организаций. У нас есть авторитетный Международный союз металлургов. Набирает силу недавно организованный Фонд развития трубной промышленности. Почему не привлечь их к рассмотрению названных проблем? Ведь именно такие некоммерческие организации, созданные большинством крупных участников рынка, выполняют за рубежом функции арбитра в подобных спорах. В США, Германии, Италии и других странах министерства торговли, министерства экономики и иные правительственные структуры, как правило, поддерживают позицию национальных отраслевых союзов. Кое-что и в России начинает меняться. В частности, благодаря совместной работе Союза производителей нефтегазового оборудования с Комитетом по промышленности Государственной Думы, Координационным советом отечественных товаропроизводителей, Торгово-промышленной палатой и другими организациями начата работа над законопроектом "О некоммерческих объединениях российских производителей товаров и услуг". Законопроект, став законом, обяжет органы государственной власти считаться с мнением соответствующих союзов.
    Союз производителей нефтегазового оборудования создан специально для решения проблем на стыке базовых отраслей. Наша основная задача – продвижение российской промышленной продукции на нефтегазовые рынки. Аналогичный союз американских производителей нефтегазового оборудования (PECO) является одним из наиболее влиятельных в США. Их успешную работу мы ощущаем на себе: за последние десять лет импорт американского нефтегазового оборудования в Россию увеличился в несколько раз.
    По нашей инициативе в феврале 1999 года в Государственной Думе было проведено первое Всероссийское совещание руководителей предприятий металлургического и нефтегазового комплексов. Состоялся нелицеприятный и очень необходимый разговор руководителей ведущих отраслей российской экономики, сблизивший их позиции.
    Союзом производителей нефтегазового оборудования подготовлены, а группой депутатов Государственной Думы внесены поправки в закон "О соглашениях о разделе продукции", без принятия которых невозможно обеспечить права и интересы российской промышленности при осуществлении подрядных работ в рамках СРП. Кроме того, союз регулярно вносит в Правительство РФ предложения по совершенствованию системы работы с российскими подрядчиками.
    В 1999 году в условиях благоприятной конъюнктуры сырьевые отрасли увеличили объемы закупок отечественного оборудования. Но опыт последних лет показывает, что подобные тенденции недолговечны. Есть все основания опасаться очередного всплеска импортных поставок для газовиков и нефтяников со всеми вытекающими отрицательными последствиями.