Алексей Быбочкин
Академик РАЕН

    По экспертной оценке специалистов, в недрах России, население которой составляет всего лишь 2,5 % населения земного шара, сосредоточено около половины мировых минеральных ресурсов стратегического значения. Подавляющая их часть сосредоточена при этом в недрах Сибири – вдоль Транссибирской магистрали, БАМа и побережья северных морей России. Рациональное использование этих ресурсов – залог будущего России, ее национальной безопасности, устойчивого экономического роста и процветания.
    Благодаря крупномасштабному геологическому исследованию огромной территории, составляющей около 7 млн. км 2, и интенсивному освоению уникальных по своему богатству природных ресурсов Сибирь превратилась в гигантскую сырьевую и энергетическую базу страны, стала важным центром черной и цветной металлургии России.
    Народнохозяйственный профиль таких территориально-экономических гигантов Сибири, каковыми являются сегодня Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы, носит преимущественно индустриальный характер. Доля промышленного производства в общем объеме производимого здесь валового внутреннего продукта достигает 60 – 70 %. В силу того, что развитие производственного потенциала Сибири и хозяйственное освоение ее территорий осуществлялись с запада на восток – вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали, Западно-Сибирский экономический район имеет более развитые горнодобывающую и металлургическую промышленность, транспорт и связь, агропромышленный комплекс.
    В стратегическом плане главнейшие направления экономического развития Сибири, которые сформировались в предыдущие годы, видимо, сохранятся в обозримом будущем, оказывая решающее воздействие на выбор приоритетов государственной политики в регионе. Оживление экономики, ее структурная перестройка позволят создать здесь благоприятные условия для стабилизации и дальнейшего устойчивого развития. На этой базе станет возможным дальнейший рост производства в черной и цветной металлургии, редкометалльной и золотодобывающей промышленности. Реализация продукции этих отраслей на внутреннем и внешнем рынках позволит формировать накопления, необходимые для решения социальных проблем как в регионе, так и в государстве в целом.
    Следует подчеркнуть, что подготовка рудной базы для металлургического производства в специфических условиях Сибири требует крупных капиталовложений. Удорожающим фактором является переход разрабатываемых месторождений и действующих горнодобывающих предприятий черной и цветной металлургии, золотодобывающей промышленности в стадию затухания, что связано с исчерпанием наиболее эффективных балансовых запасов полезных ископаемых. Чтобы поддержать объемы производства, предусмотренные техническим проектом, необходимо будет осваивать новые месторождения или глубокие горизонты уже разрабатываемых, что повлечет за собой удорожание технологических и технико-экономических эксплуатационных показателей.
    В условиях либерализации цен, высоких тарифов на энергию и транспортные услуги, снижения объемов производства и внутреннего спроса на продукцию металлургического комплекса Сибири себестоимость производства черных, цветных, редких и благородных металлов (вольфрама, молибдена, олова, редких металлов, золота и др.) близка к мировой цене или даже выше мировой, что снижает уровень их конкурентоспособности.
    В настоящее время действуют целевые программы экономического развития отдельных регионов Сибири и отдельных отраслей хозяйства. Однако эти программы не учитывают ранее существовавшие межотраслевые или межрегиональные связи. Без восстановления таких связей невозможно добиться интеграции экономического потенциала сибирских регионов в народнохозяйственный комплекс России и в систему мировой экономики. Между тем необходимость такой интеграции диктуется новой геополитической ситуацией.
    Повышенный интерес к ресурсам Сибири проявляют многие европейские государства и страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего Япония, Китай, Южная Корея. Рациональное использование преимуществ геополитического и географо-экономического положения Сибири, вне всякого сомнения, будет способствовать повышению роли России в системе мировой экономики. В числе этих преимуществ, помимо богатейших ресурсов Сибири, ее транспортные коммуникации: Транссиб и БАМ, Северный морской путь, трансконтинентальные авиалинии, открывающие широкие возможности для крупномасштабного выхода на мировой рынок не только сырьевой, но и металлургической, машиностроительной и другой продукции Сибири и России в целом.
    Разработанная учеными комплексная Федеральная целевая программа экономического и социального развития Сибири до 2005 года поддержит и усилит реализуемые в настоящее время программы развития регионов, входящих в состав Восточно-Сибирского и Западно-Сибирского экономических районов. Эта программа предусматривает более эффективное, комплексное использование имеющегося поливекторного интеллектуального, технологического, горно-металлургического, машиностроительного, химического, энергетического, промышленно-строительного и минерально-сырьевого потенциала в новых политических и экономических условиях. По оценке разработчиков программы, производство промышленной продукции в Сибири возрастет к 2005 году по сравнению с 1997 годом на 17 %, а инвестиции увеличатся более чем на 40 %. Производство конкурентоспособной продукции черной и цветной металлургии Сибири за тот же период вырастет примерно на 7 %. Программа предусматривает комплекс мер по стабилизации и устойчивому развитию каждой отрасли сибирской экономики, возможные источники инвестирования, меры по защите коммерческих рисков, обеспечению экологической и промышленной безопасности.
    Для черной металлургии предусмотрены научно обоснованные объемы добычи и переработки железных руд и других видов металлургического сырья, оценены состояние их разведанных запасов и обеспеченность этими запасами Западно-Сибирского и Кузнецкого металлургических комбинатов, а также других металлургических предприятий, коксохимических и огнеупорного заводов. Черная металлургия Сибири надежно обеспечена разведанными запасами железорудного и другого металлургического сырья. В настоящее время разрабатывается лишь незначительная часть этих запасов. Вместе с тем рудная база горно-обогатительных комплексов черной металлургии нуждается в инвестициях, призванных обеспечить ее укрепление и дальнейшее устойчивое развитие.
    Цветная металлургия Сибири представлена многочисленными горно-обогатительными и металлургическими комплексами по добыче и переработке медных, свинцово-цинковых, алюминиевых, комплексных сульфидных медно-никель-кобальт-платиноидных, вольфрамо-молибденовых, оловянных, редкометалльных, титановых, золотосодержащих руд и концентратов. Подавляющее число этих предприятий расположено в Восточно-Сибирском экономическом районе и является градообразующими. Предприятия цветной металлургии, как правило, находятся в стороне от Транссибирской магистрали, что негативно влияет на себестоимость и конкурентоспособность выпускаемой ими продукции.
    Следует заметить, что общий объем товарной продукции цветной металлургии Сибири приближается к 60 % общероссийского. Предприятия Сибири дают около 80 % производимого в стране алюминия, почти 100 % олова, более 95 % молибденовых и около 20 % вольфрамовых концентратов, более 50 % никеля и меди, значительное количество платиноидов, золота и серебра. Эта продукция в основном идет на экспорт.
    Потенциал отрасли определяется прежде всего запасами цветных, редких и благородных металлов, содержащихся в уникальных, мирового класса сульфидных медно-никелевых месторождениях Норильского рудного узла, а также Удоканского медного, свинцово-цинковых Озерного, Холодненского, Горевского месторождений в Бурятии и Красноярском крае, золоторудных в Иркутской области и Красноярском крае, редкометалльных в Иркутской области. Программой предусмотрен большой объем работ по развитию рудной базы действующих горно-металлургических предприятий и промышленному освоению новых месторождений, числящихся в государственном резерве. Коммерческий инвестиционный риск промышленного освоения резервных месторождений цветных, редких и благородных металлов защищен детальной разведкой и комплексным исследованием горнотехнических, гидрогеологических, технологических условий их комплексной эксплуатации и комплексной переработки руд и концентратов. Гарантом достоверности комплексной оценки параметров месторождений выступает независимая экспертиза информации о разведке и изучении месторождений с последующим утверждением количества и качества запасов, оценки их подготовленности для комплексного промышленного освоения.
    Учитывая экстремальные географо-экономические и климатические условия Сибири, повысить конкурентоспособность производимой металлургической продукции на внутреннем и внешнем рынках можно, главным образом, путем внедрения современных технологий добычи и комплексной переработки минерального сырья, применения наиболее эффективных форм организации производства, снижения энерго- и трудозатрат на единицу производимой конечной металлургической продукции. Программой не исключается при этом и государственная поддержка в форме льготного налогообложения, и применение льготных тарифов на электроэнергию и транспортные услуги.
    Реализация Федеральной программы «Сибирь» потребует многомиллиардных затрат. Потенциальные инвесторы видятся в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, экономическое развитие которых требует возрастающего количества разнообразных видов топливно-энергетических, сырьевых ресурсов, металлургической продукции. Страны Южной и Центральной Европы, Ближнего и Среднего Востока также могут быть заинтересованы в продукции металлургического комплекса Сибири.