Евгений Харламов
Пресс-центр министерства металлургии Свердловской области

    В прошлом году украинские трубники усилили давление на российский рынок. До этого объем их поставок находился на достаточно низком уровне, не превышая 15 – 20 тыс. т в месяц. Эпизодические всплески украинского экспорта особых трудностей нашим производителям не доставляли.
    Ситуация кардинально изменилась в июле 1999 года после подписания президентом Украины Леонидом Кучмой закона об экономическом эксперименте "с целью создания предприятиям горно-металлургического комплекса условий, необходимых для увеличения объема производства продукции". Власти Украины списали своим металлургам задолженность, штрафы и пени, а налоговые органы получили право предоставлять участникам эксперимента отсрочку по уплате налогов на три года.
    В привилегированный список попали не только государственные предприятия, но и акционерные общества. Производители труб в нем представлены Харцызским, Нижнеднепровским, Никопольским, Днепропетровским, Новомосковским и Луганским заводами. Уже в августе 1999 года они отгрузили в Россию на 17 тыс. т труб больше, чем до эксперимента. А рекордным по объему поставок стал май нынешнего года, когда с Украины было ввезено 73,5 тыс. т труб, что составило 72 % от всего импорта данной продукции (см. рисунок). Несмотря на то, что их качество не всегда соответствует современным требованиям, покупателей оно устраивает, поскольку стоит украинская продукция в полтора – два раза дешевле сложившейся рыночной цены.
    Между тем сегодня производственные мощности российских трубных заводов загружены не более чем на 35 %. При этом, по информации коммерческой службы Северского трубного завода, фирмы-посредники пытаются при продаже выдавать украинские трубы за российские.
    В октябре прошлого года Фонду развития трубной промышленности было поручено изучить рынок, установить влияние импорта украинских труб на экономическое положение российских производителей. Эксперты убедительно доказали, что украинские предприятия наносят ущерб отечественным трубникам. Губернатор Свердловской области Эдуард Россель направил в Правительство РФ письмо с просьбой защитить интересы российских товаропроизводителей.
    Правительственное постановление "Об особенностях определения существенного ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта", принятое в начале 1999 года, являлось реальной правовой базой для принятия защитных мер, в том числе для введения временной пошлины на ввозимую продукцию. Но дело приняло затяжной характер. Вначале Министерство торговли РФ потребовало предоставить данные по всем трубным предприятиям России, хотя на долю заявителей приходилось более 70 % объема производства труб. Затем последовало предложение применить меры в отношении ограниченной группы труб – так называемые "неширокие квоты" и "неширокие пошлины". Трубники, несмотря на поддержку Государственного таможенного комитета, так и не смогли убедить Минторг в необходимости проведения антидемпингового расследования. В расчет не был взят даже такой фактор, как нарастающая задолженность Украины за поставки природного газа. Получается, что Россия, поставляя бесплатно энергоносители, тем самым кредитует иностранных производителей, которые наносят серьезный ущерб ее промышленным предприятиям.

    Недавно отечественные предприятия решили снова обратить внимание властей на эту проблему. Инициативу проявили уральские трубники. Совместно с министерством металлургии Свердловской области они выработали единую позицию, которая вновь была поддержана Эдуардом Росселем. Губернатор обратился к Президенту РФ с письмом дать поручение Правительству РФ ускорить принятие решения о поддержке российских производителей стальных труб с учетом результатов антидемпингового расследования в отношении поставок с Украины. Вопрос о защитных мерах будет рассматриваться рабочей группой Минторга и специальной комиссией при Правительстве России.
    В последнее время часто ссылаются на западный опыт решения экономических проблем. Думается, в этом смысле заслуживает внимания политика, проводимая властями США для защиты собственных производителей. Достаточно вспомнить недавние меры против поставок российского металла. Антидемпинговые санкции были введены очень быстро, а таможенные пошлины на некоторые виды металлопродукции достигли 100 %. По мнению специалистов, чтобы укротить украинские демпинговые поставки, надо увеличить таможенные пошлины на 40 %. Это поставит отечественных производителей труб в равные условия с украинскими конкурентами и укрепит позиции российской стороны на переговорах с Украиной о выводе трубной продукции из режима свободной торговли.