Михаил Тарасенко
Председатель Горно-металлургического профсоюза России

    Затянувшийся кризис в горно-металлургическом комплексе России давно вызывает обеспокоенность нашего профсоюза, особенно попытками его преодоления за счет трудящихся. Это же обстоятельство вызывает и большую социальную напряженность в коллективах предприятий отрасли.
    На конец марта задолженность по зарплате в черной металлургии составила 576 млрд. руб., в цветной и золотодобывающей промышленности – 1 трлн. 83 млрд. От двух до шести месяцев работники многих горных, металлургических, золотодобывающих предприятий не получают зарплату. А в Читинской области около года не выплачивается зарплата в АО "Забайкалзолото" и "Балейзолото".
    На АК "Белорецкий металлургический комбинат" после трехмесячной задержки зарплаты рабочие остановили две мартеновские печи, перевели доменную печь на тихий ход, триста человек участвовали в пикетировании заводоуправления. После этого правительство Башкортостана приняло решение о выделении льготного кредита на выдачу хотя бы части задержанной зарплаты. Уже останавливались по той же причине производственные процессы на АО "Кировоградский медеплавильный комбинат" и в других организациях, проводились иные акции протеста.

    Падает производство – снижаются налоги

    Конечно, здесь дело не только в вопросах резервирования средств на счетах предприятий на оплату труда. У многих предприятий средств просто нет – резервировать нечего. На них преобладает бартер.
    1995 год продемонстрировал, как политические решения давят экономику. Продолжался спад производства в отраслях – потребителях металла. Тем не менее, предприятия обеспечили прирост объемов выпуска продукции за счет увеличения экспорта за пределы бывшего СССР, а также более широкого использования толлинговых операций. Однако во втором полугодии 1995 года из-за опережающего роста цен на продукцию и услуги отраслей-монополистов (электроэнергию, газ, нефть, уголь, железнодорожные перевозки) произошло резкое ухудшение финансового положения предприятий. Цены на электроэнергию в 1995 году выросли на 299 %, на уголь – на 261, на газ – 263, железнодорожный транспорт – 240 %. По отдельным переделам за последние пять лет повышение цен на энергоносители и тарифы на железнодорожные перевозки превысили повышение цен на продукцию горных и металлургических предприятий в 2,4 раза.
    Предприятия вынуждены с убытком для себя реализовывать экспортную продукцию, как один из немногих реальных источников получения средств на зарплату, а убытки относить на внутренние цены, что усугубляет ситуацию. Увеличение цены на металл для внутреннего рынка очень быстро оборачивается новой ценой на уголь, энергоносители, транспортные перевозки, делая экспорт еще более нерентабельным. Страдает от завышенных цен внутреннего рынка и внутриотраслевая кооперация.
    В конечном счете прибыльных предприятий становится все меньше. Следовательно, снижаются и поступления в бюджет. А ведь наши предприятия в основном градообразующие, и то, что бюджетная сфера этих поселков и городов остается без средств, не может не волновать трудящихся, потому что живем мы не в замкнутом пространстве: должны функционировать учебные заведения, здравоохранение, охрана правопорядка и другие бюджетные составляющие. Но государство как бы не замечает, что зарплата формируется в бюджетной сфере за счет налогов, которые дают предприятия – производители продукции.
    Правомочна, на наш взгляд, и постановка вопроса в другом ракурсе: на приватизированных предприятиях горно-металлургического комплекса и золотодобывающей промышленности большая доля акций еще принадлежит государству и, естественно, наши трудящиеся вправе рассчитывать на понимание во властных органах проблем одной из базовых отраслей, являющейся одним из основных плательщиков налогов в стране.

    Фиговый листок стабилизации

    В феврале 1996 года состоялся съезд нашего профсоюза, на котором делегаты с большой обеспокоенностью говорили о негативных тенденциях в отрасли. На недавно проведенном пленуме Центрального совета его участники вынуждены были констатировать, что пессимистические прогнозы уже становятся реальностью. Пленум разработал программу действий профсоюза по выполнению решений съезда. Разговор шел, прежде всего, об экономике.
    Надо сказать, что большинство участников пленума утверждали, что для золотодобытчиков, горняков и металлургов "валютный коридор" стал фиговым листком стабилизации. Причем это сказалось не только на непосредственных экспортерах металлопродукции, но и на всех предприятиях, связанных технологической цепочкой с конечным звеном.
    Возможно, рассуждения горняков и металлургов, отстаивающих корпоративный интерес, ведомственно эгоистичны, может быть, валютный коридор и нужен. Как граждане, мы, конечно же, видим определенную стабилизацию на потребительском рынке. Но мы имеем такую металлургию, какая она есть. И без инвестиций, направленных прежде всего на снижение энергоемкости производства, проблему конкурентоспособности металлопродукции не решить. Это задача не одного года. Поэтому, вероятно, нужен специальный курс рубля для экспортеров, что в принципе равносильно государственной поддержке. Здесь государству следовало бы определиться, что же выгодно в конце концов: то ли в бюджет заложить строку и дотировать предприятия, работающие на экспорт, чтобы их продукция имела положительную рентабельность, или сворачивать производство? Предприятиям, разумеется, нужно искать собственные резервы. Но если предприятия будут иметь прибыль, заработает вся цепочка переделов, пойдут и налоги в бюджет. Степень дотации могут определить эксперты. Это не так сложно посчитать. Фактически же затраты, которые государство понесет на этом, вернутся к нему в виде социального благополучия, большего числа занятых в народном хозяйстве. И это коснется не только металлургов.

    От вынужденных отпусков – к безработице

    По результатам социологических опросов в трудовых коллективах нами определены главные приоритеты приложения усилий профсоюза. Это – занятость, зарплата, охрана труда и социальная защита трудящихся.
    Занятость – один из самых острых вопросов сегодняшнего дня. В условиях происходящих в стране процессов мы все больше сталкиваемся с уже привычной для нас проблемой – безработицей. Сразу хочу заметить, что абсолютные ее размеры пока невелики, если говорить в целом об отрасли. Но нас сегодня не может не тревожить тенденция. Начало положили продолжительные вынужденные отпуска. Затем они трансформировались в постепенное сокращение персонала предприятий.
    На сегодняшний день, например, в вынужденных отпусках на АК "Лысьвенский металлургический завод" находится 1820 человек, на АК "Белорецкий металлургический комбинат" – 2257 человек, а работающих неполный рабочий день на этом предприятии – 3893 человека.
    Если в 1995 году на предприятиях Оренбургской области практику вынужденных отпусков и работы по графику неполной рабочей недели применяли два предприятия, то в нынешнем году эта система "охватила" все предприятия. АО "Самеко" практически уже несколько месяцев работает в режиме скрытой безработицы. В целом по АО простои составляют по полмесяца, а по отдельным подразделениям – по месяцу.
    Задачи обеспечения занятости, защиты трудящихся от безработицы и облегчения участи потерявших работу сложны, требуют больших финансовых средств, своевременных упреждающих мер правительства, предпринимателей (работодателей) и профсоюза. Промедление в проведении этой работы грозит непредсказуемыми социальными последствиями. К тому же система защиты занятости в стране еще не работает. Нет четкого взаимодействия правительственных, предпринимательских и профсоюзных структур.
    Естественно, что в нашей отрасли есть предприятия без будущего. Они выработали свой ресурс. Их мощности или запасы сырьевой базы истощены. Как правило, это градообразующие предприятия, где трудящиеся вправе рассчитывать на инвестиции государства, которые будут направляться на создание новых рабочих мест. На наш взгляд, на решение именно этих вопросов, а не на латание дыр в бюджете, должны направляться и доходы от приватизации.
    Что касается заработной платы, то помимо ее задержек есть очень важная проблема – ее уровень. В условиях рынка рабочая сила также является товаром и реализовывать его по демпинговым ценам ни в коем случае нельзя. В подписанных на 1996 год тарифных соглашениях минимальный уровень заработной платы не должен быть ниже прожиточного минимума по региону. Это очень важное положение, от которого зависит воспроизводство рабочей силы. Задача наших активистов – добиться включения этих положений во все коллективные договоры и их выполнения.

    Интеграция – забота общая

    Одними из направлений, которые будут способствовать выходу отрасли из кризиса, а следовательно, и сохранению занятости, повышению жизненного уровня, улучшению условий труда, являются международное сотрудничество и экономическая интеграция стран СНГ. Как известно, ранее в рамках СССР горно-металлургический комплекс создавался единым с взаимодополняемыми в зависимости от наличия минерально-сырьевых, топливных и энергетических ресурсов мощностями, специализацией производства, отлаженной производственной кооперацией.
    А что же происходит сегодня? На коллегии Роскомметаллургии приводился такой пример. Основная доля сурьмяных концентратов производится из руд, добытых в Якутии. Прежде они перерабатывались на единственном в СНГ Кадамжайском сурьмяном комбинате (Киргизия) с получением металлической сурьмы. Перерабатывая российское сырье, Киргизия прекратила поставку сурьмы в Россию, продавая ее за рубеж. России же предлагалась сурьма по сверхвысоким ценам, что не устраивало отечественных потребителей. В результате аккумуляторная промышленность испытывала острый недостаток в сырье и вынуждена была искать средства и создавать производство сурьмы в России. В 1995 году такие производства созданы на АО "Рязцветмет" и "Южуралникель". Россия теперь полностью способна обеспечить себя сурьмой. А Кадамжайский завод в Киргизии из-за отсутствия сырья прекратил свое существование. Вот пример нерационального использования средств и последствий республиканского эгоизма.
    Вносит свою лепту в ухудшение работы металлургов России и Казахстан. Традиционная поставка хромовой руды из этой республики в четвертом квартале 1995 года стала весьма неритмичной, а в первые месяцы 1996 года и вовсе прекратилась. Фирмы, которым правительство Казахстана отдало на различные сроки в концессию предприятия, ни на кого не оглядываясь, поднимают цены значительно выше мировых. И вот итог: стоят ферросплавные заводы Урала, а ферросплавные предприятия Казахстана имеют ограниченный сбыт. Наши заводы были вынуждены закупить в первом квартале партию хромовой руды в Турции.
    Конечно, не все так просто. И российские экспортеры феррохрома способствовали осложнению ситуации в отрасли. В настоящее время в Европейском Союзе введены антидемпинговые меры, предусматривающие пошлину в размере 310 экю за каждую ввозимую тонну феррохрома. Аналогичная процедура начата даже в Индии. От этого, конечно же, пострадали и Россия, и Казахстан.
    Обостряет положение российских металлургов и импорт дешевого украинского металла, поставки которого осуществляются по межгосударственному соглашению без взимания НДС. К тому же стоимость украинского металла значительно ниже российского, так как сырье и энергоносители на Украине дешевле на 10 – 15 %, а рабочая сила – в несколько раз. Отсутствие координации в таких вопросах между Украиной и Россией осложняет жизнь российским горнякам и металлургам, но и не улучшает положение наших украинских коллег.
    Стремясь к интеграции, мы устанавливаем контакты с украинским и казахстанским профсоюзами. Мы живем в различных странах, но проблемы у трудящихся одинаковые. Рассчитываем и на скорейшее претворение в жизнь договора между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией об углублении интеграционных процессов в экономической и гуманитарной областях.
    Ни для кого не секрет, что экспортные возможности горно-металлургического комплекса определяются сегодня сырьевым потенциалом, продукцией первого и второго переделов. Зарубежные фирмы приобретают у нас алюминий в чушках, а не алюминиевый прокат. Покупают руду, чугун, сталь, слябы, но практически не покупают продукцию четвертого передела. Другими словами, экспортным спросом пользуется продукция, получение которой связано с большим загрязнением окружающей среды и громадными энергозатратами. Кроме того, вывоз сырья и полуфабрикатов лишает работы массу передельных предприятий и производств и сотни тысяч трудящихся.
    Поэтому при общемировой тенденции к росту потребления металла консолидация горняков и металлургов стран СНГ позволит вести согласованную экспортно-импортную политику, более выгодно реализовывать накопленный в отрасли потенциал. Развитие внутриотраслевой кооперации, снижение таможенных, экспортно-импортных пошлин будут способствовать повышению конкурентоспособности нашей продукции.
    "Как мало пройдено дорог, как много сделано ошибок". Представляется, что эту фразу можно с полным основанием отнести к нашим отраслям. Но не ошибается тот, кто ничего не делает. Конечно, не будь ошибок, результат мог быть лучше. Но еще не поздно внести коррективы в политику реформ. Тогда горно-металлургический комплекс будет вносить свой громадный вклад в развитие российской промышленности, а значит, и в улучшение жизни людей.