Сергей Данильянц, Александр Харченков
Всероссийский институт экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС)

    Объем и качество разведанных запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, составляющих минерально-сырьевой потенциал страны, во многом предопределяют направления индустриального развития. По существу, этот потенциал, как элемент национального богатства, показывает, насколько устойчивым может быть благосостояние страны в будущем. Поэтому данные о его размере и качестве становятся первоосновой при разработке разного рода программ экономического и социального развития. По результатам оценки минерально-сырьевого потенциала появляется возможность сопоставить требуемый размер инвестиций на его реализацию с ценностью извлеченной товарной продукции, иначе говоря, спрогнозировать экономический эффект освоения. Оценка потенциала позволяет более строго определять стратегию развития минерально-сырьевой базы, выявлять приоритетные направления использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов как в организации геологоразведочных работ, так и в освоении новых месторождений, включая разработку новых и совершенствование действующих технологий по добыче и переработке руд.
    Масштабы и эффективность использования минеральных ресурсов в решающей степени определяют состояние экономики и уровень жизни населения современных государств. Эта объективная закономерность особенно наглядно проявляется в наиболее развитых странах, суммарная доля которых в мировом потреблении различных видов минерального сырья составляет более 50 %, в то время как численность их населения не превышает 16 % от общего числа жителей планеты. В развивающихся странах потребляется менее 20 % добываемых в мире полезных ископаемых, притом что здесь живет 52 % населения мира.
    Проблему обеспечения мировой экономики минеральными ресурсами обостряет крайне неравномерное размещение месторождений полезных ископаемых по регионам и странам. Так, на развитые страны приходится менее 20 % мирового объема добычи, на развивающиеся – порядка 50 %. Ограниченность и невозобновляемость минеральных ресурсов при продолжающемся росте потребности в сырье ставят эту проблему в число глобальных, определяющих межгосударственные отношения и общемировую политическую и экономическую обстановку.
    Россия обладает одним из наиболее мощных в мире минерально-сырьевых потенциалов. На ее территории выявлены нефтегазовые провинции, угольные и железорудные бассейны, металлогенические и минералогенические зоны, отличающиеся высокой продуктивностью минеральных ресурсов. К настоящему времени в российских недрах открыто и разведано несколько тысяч месторождений топливно-энергетического, металлургического и нерудного сырья. Приблизительно четвертая часть этих месторождений находится в разработке, обеспечивая получение Россией около 12 % нефти, 25 % газа, 10 % каменного угля, 12 % товарной железной руды и от 10 до 15 % цветных, редких и благородных металлов от всего их объема, добываемого в мире.
    Топливно-энергетический потенциал России представлен месторождениями нефти и газа, сосредоточенными в основном в Западно-Сибирской, Урало-Поволжской и Тимано-Печорской провинциях, и месторождениями многочисленных каменоугольных бассейнов, из которых разрабатываются только некоторые (Печорский, Кузнецкий, Канско-Ачинский и др.). Российская Федерация обладает огромными запасами железных руд, залегающих в бассейне Курской магнитной аномалии, месторождениях Карелии, Кольского полуострова, Западной Сибири и других регионов. Существуют хорошие перспективы развития добычи и производства цветных, редких и благородных металлов на базе месторождений, размещающихся в основном в восточной части страны. Разведаны и разрабатываются месторождения почти всех видов нерудных полезных ископаемых, из которых наибольшее значение имеют алмазы (Якутия и Русская платформа), апатиты (Кольский полуостров, Восточная Сибирь и Дальний Восток), фосфориты (Центральный и Волго-Вятский районы, Восточная Сибирь), калийные соли (Верхнекамский район), плавиковый шпат (Читинская область, Приморье, Бурятия), мусковит и флогопит (Кольский полуостров, Карелия, Восточная Сибирь), хризотил-асбест (Урал, Тува, Бурятия).
    Месторождения полезных ископаемых на территории России размещены неравномерно. Поэтому валовая ценность минерально-сырьевых ресурсов по экономическим районам страны очень сильно различается. Наибольшим по ценности валовым минерально-сырьевым потенциалом обладают восточные районы России, для которых наиболее характерны месторождения цветных, редких и благородных металлов, а также отдельных видов ценного нерудного сырья. Несмотря на слабую разведанность минеральных ресурсов, этот регион обеспечивает для страны почти всю добычу олова, сурьмы, алмазов и бора, более половины добычи золота, свинца и плавикового шпата, треть добычи вольфрама.
    Вторым по ценности минерально-сырьевого потенциала является Западно-Сибирский регион, который выделяется объемом своих топливно-энергетических ресурсов. На его долю приходится более половины общероссийской добычи нефти и газа, свыше трети добычи каменного угля.
    Для следующего по ценности ресурсов Восточно-Сибирского района профилирующими полезными ископаемыми являются цветные металлы (никель и кобальт, медь, молибден, свинец, цинк), редкие (тантал и ниобий) и благородные (золото, серебро) металлы, нерудные полезные ископаемые (плавиковый шпат, слюда-мусковит и др.). На его территории имеется несколько крупных каменноугольных и буроугольных бассейнов (Канско-Ачинский, Иркутский, Улугхемский).
    Северный и Уральский экономические районы, как крупные поставщики минерального сырья, особенно важны для хозяйства Европейской части России. Они же относятся к числу наиболее изученных и освоенных. Здесь разрабатываются месторождения нефти, каменного угля, алюминиевого сырья, железных руд, цветных и редких металлов, апатита, мусковита, асбеста и других полезных ископаемых.
    Менее существенно хозяйственное значение полезных ископаемых Центрально-Черноземного, Поволжского и Северо-Кавказского экономических районов. Тем не менее в общероссийском балансе добычи важнейшую роль играют месторождения железных руд Курской магнитной аномалии, нефти Поволжья, вольфрама и молибдена Северного Кавказа.
    Центральный, Северо-Западный и Волго-Вятский районы в силу специфики геологического строения недр обладают бедными минеральными ресурсами, хотя здесь эксплуатируются или могут эксплуатироваться месторождения фосфоритов, калийных солей, россыпей тяжелых минералов, многих видов нерудного сырья, особенно строительных материалов.
    Благодаря своему минерально-сырьевому потенциалу Россия способна не только полностью обеспечить свою внутреннюю потребность в большинстве видов полезных ископаемых, но и быть крупным поставщиком минерального сырья и продуктов его переработки на мировой рынок. Однако интенсивность использования минерально-сырьевой базы остается явно недостаточной. Даже в восьмидесятые годы, когда горнопромышленный комплекс достиг максимальных показателей производства минерально-сырьевой продукции, ее потребление на душу населения в СССР значительно уступало таковому в развитых странах Западной Европы и Северной Америки.
    Из-за сложившейся в последние годы экономической обстановки возможность широкого притока капиталовложений в российскую горнодобывающую промышленность была исключена. Тем не менее именно эта отрасль промышленности может оказаться в будущем одной из наиболее привлекательных для вложения средств. В связи с этим представляет особый интерес определение ценности минерально-сырьевого потенциала России, и прежде всего одной из составных ее частей – инвестиционной емкости.
    Мерой значимости минерально-сырьевого потенциала может служить его ценность, представленная в денежном выражении, причем под характеристиками ценности минерально-сырьевых ресурсов в недрах может подразумеваться целый комплекс показателей их хозяйственно-экономической важности. В их состав входят:
    – потенциальная ценность, представляющая собой идеализированный показатель – размер денежных средств, которые можно было бы выручить за продажу полезных ископаемых в том объеме, в котором они сосредоточены в недрах;
    – извлекаемая ценность, отличающаяся от потенциальной лишь тем, что учитывает не полный объем полезных ископаемых в недрах, а только ту его часть, которую по технологическим возможностям можно извлечь в товарную продукцию;
    – стоимость реализации ресурсов, показывающая необходимый размер затрат на весь комплекс работ по извлечению полезных ископаемых из недр и их переработке в процессе превращения в товарную продукцию;
    – рентабельность эксплуатации ресурсов, отражающая экономическую эффективность получения минерально-сырьевой продукции и показывающая уровень превышения стоимости продукции над затратами на ее получение;
    – капиталоемкость освоения ресурсов, показывающая объем денежных средств, необходимых для вовлечения запасов месторождений, из которых складывается минерально-сырьевой потенциал территорий, в добычу и последующую переработку.
    На основании этих исходных показателей может быть сформирован ряд производных, в том числе удельных показателей (как, например, потенциальная ценность на душу населения или единицу площади территории и т. п.).
    Инвестиционная емкость минерально-сырьевого потенциала отдельных регионов России зависит прежде всего от того, сколько и каких месторождений сосредоточено в их пределах. Поэтому первым шагом к оценке этого потенциала является получение и анализ данных о месторождениях рассматриваемых территорий, включая данные как о разведанных (эксплуатируемых и резервных) месторождениях, так и об оцененных и прогнозируемых. Вторым шагом становится определение капиталовложений, требуемых на освоение тех объектов, из запасов которых складывается минерально-сырьевой потенциал территории.
    Объем капиталовложений, требующихся на строительство горно-обогатительных комбинатов и предназначенных для добычи и переработки руд месторождений, в наибольшей мере зависит от объема запасов этих месторождений. Для разных видов полезных ископаемых соотношения, отражающие связь между размером инвестиций в освоение месторождений и запасами руды, несколько различаются (табл. 1). Это вызвано как геологическими особенностями месторождений различных видов полезных ископаемых, так и технико-технологическими особенностями добычи и переработки руд.

    Зная средние размеры инвестиций для групп месторождений, разграниченных по масштабу их запасов, и количество месторождений, входящих в каждую группу, можно произвести оценку общего размера инвестиционной емкости минерально-сырьевого потенциала разведанных месторождений как России в целом, так и отдельных районов и регионов в ее составе. В табл. 2 приведены результаты определения инвестиционной емкости для месторождений твердых негорючих полезных ископаемых России, включающих месторождения черных, цветных, редких и благородных металлов, а также некоторых наиболее важных видов нерудных полезных ископаемых (апатитов и фосфоритов, калийных солей, плавикового шпата и хризотил-асбеста).

    В итоге инвестиционную емкость всех разведанных месторождений перечисленных полезных ископаемых можно оценить величиной порядка 1,1 трлн. руб. (в ценах 1998 года), а инвестиционную емкость еще невостребованного резерва разведанных месторождений – в размере порядка 0,9 трлн. руб.
    Таким образом минерально-сырьевой потенциал России в процессе своей реализации в действующие предприятия по добыче и переработке сырья способен впитать не один триллион рублей капиталовложений, особенно если учесть, что расходы на освоение топливно-энергетического потенциала должны существенно превысить расходы на освоение потенциала остальных полезных ископаемых.
    Укрупненные оценки минерально-сырьевого потенциала позволяют качественно и количественно отразить интенсивность минералонасыщенности регионов, осуществить их ранжирование по показателям ценности недр. Кроме того, эти оценки создают предпосылки для разработки региональных и федеральных минерально-сырьевых программ и могут оказать существенную помощь при принятии межрегиональных и государственных решений в стратегии недропользования.