Валерий Ржевский
Корр. ИТАР-ТАСС – специально для журнала "Металлы Евразии" (Варшава)

    Ноябрь 1998 года – окончательная дата выяснения одной из сложнейших проблем в отношениях Польши с Европейским Союзом. Речь о будущем польской металлургии.
    Эта отрасль экономики стала своеобразным пробным камнем в начавшихся предварительных переговорах о вступлении Польши в ЕС. Слишком много взоров устремлено с Запада на ее металлургические заводы, слишком много желающих стать их новыми хозяевами. Приватизация – одно из условий, которые ЕС поставил перед поляками.

    Брюссель стелет мягко
    Годы подъема и развития здешней металлургии остались давно позади. Пик производства стали приходится на памятный для всех 1980-й, год забастовок, Леха Валенсы, "Солидарности". Тогда в Польше было произведено 19,5 млн. т стали. С той поры выплавка ее неуклонно снижалась до 9,9 млн. т в 92 – 93-м годах. Затем последовал незначительный рост, остановившийся на 11,6 млн. т в прошлом году.
    В мировой табели о рангах это совсем неплохой показатель работы "гут", как называют в Польше металлургические предприятия. Их всего 24, но 60 % стали приходится на два самых крупных завода – "Сендзимира" в Кракове и "Гута Катовице" – и в меру современных. Остальная черная металлургия, в прямом смысле "черная" – это старые заводы, построенные в Силезии перед второй мировой войной, а некоторые даже в конце прошлого века. В каких условиях работают там металлурги, на каком оборудовании и с какой технологией, можно только представить. Но именно там живы богатые традиции, передававшиеся от поколения к поколению металлургов. Теперь над ними нависла угроза потери профессии и работы вообще.
    Правительство Польши 30 июня этого года утвердило программу реструктуризации и приватизации в отрасли, предусматривающую увольнение 40 тыс. рабочих. Эта программа была представлена экспертам Европейской комиссии в Брюсселе, которые должны поделиться соображениями по ее реализации. Первые замечания были высказаны сразу: до приватизации объединить два самых крупных завода (в Кракове и Катовице), представить бизнес-планы приватизации каждого предприятия в отдельности, "внести ясность в сроки и подробности приватизации", ограничить оказание любой финансовой помощи на исследовательские программы в отрасли, на установку экологического оборудования, на социальную поддержку металлургов. Слишком разорительным показалось западным экспертам намерение правительства Польши отправить 3 тыс. сталеваров на досрочную пенсию с выплатой компенсаций.
    Смысл "рекомендаций" Еврокомиссии прозрачен. Объединение двух самых мощных заводов – это не что иное, как предварительное условие поиска стратегического инвестора. А такой может отыскаться только на Западе, считает представитель польского министерства государственной казны, не пожелавший называть своего имени. Прекращение ассигнований на исследовательские программы, на экологию заранее снижает стоимость будущих объектов приватизации.

    Пошлина-выручалочка
    В ноябре ЕС даст окончательный ответ, что он намерен делать с польской металлургией. Программа ее реструктуризации обойдется Польше в 11,8 млрд. злотых (свыше 3 млрд. долл.). Из них 8,4 млрд. придется выложить до 2005 года на модернизацию производства и около 1 млрд. – на социальную помощь увольняемым металлургам. Если эта программа будет в ноябре принята, то в рамках программы ФАРЕ Польша получит от Евросоюза 30 млн. ЭКЮ на социальные нужды в двух отраслях – металлургии и горнодобывающей промышленности. Варшава заранее определила, что горняки получат 20 млн., сталелитейщики – 10 млн.
    Правительство Польши надеется, что удастся угодить Евросоюзу с программой реструктуризации и приватизации в металлургии и положить конец битве за рынок стали, которая ведется с Западом. Дело в том, что поляки не выполнили ранее взятые обязательства по снижению таможенных пошлин на импорт стали из стран-членов ЕС. Они обещали снизить таможенную ставку с 9 до 6 % в прошлом году и до 3 % в этом году, но сделать этого не сумели и попросили отсрочку, взамен обещав предоставить программу реформ в отрасли. График снижения пошлины остался под вопросом, хотя многие страны ЕС требуют его безоговорочного соблюдения.

    Запад торопит
    – Предлагаемый Брюсселем период адаптации к требованиям ЕС слишком короткий для нас, – считает торговый директор завода "Сендзимира" Войцех Секерко. – Наши заводы технологически устаревшие, нужны еще два – три года. Американцы и англичане 10 лет защищали своих производителей стали.
    Подобного мнения придерживаются и другие польские эксперты. По их подсчетам, на реструктуризацию отрасли нужно 10 – 15 лет. Первый ее этап длился 5 лет. С начала 90-х годов из отрасли ушли почти 60 тыс. человек, а производственные мощности сократились на 7 млн. т.
    Идея создания сильного стального цеха страны нереальна, заявил заместитель министра экономики Польши Януш Качурба, курирующий металлургию. Надо учитывать другую реальность – интеграцию с ЕС и приватизацию металлургических заводов. Пока есть три вероятных претендента на покупку "Гуты Катовице" – "Бритиш стил", "Даниели" (Италия) и "Фест-Альпине" (Австрия), сообщил он.
    Найдутся ли покупатели других, "черных" заводов, или они будут куплены для того, чтобы закрыться и не составлять конкуренцию западным сталелитейным монополиям? Прямого ответа на этот вопрос никто здесь не дает, но зато охотно приводят примеры позитивных итогов реструктуризации, проведенной в Германии, Швеции, Великобритании. Вот как описывается амбициозная программа реформ в концерне "Арбед" в Люксембурге. Из 30 тыс. работников там осталось свыше 4 тыс., применены современные технологии, поставлены высокопроизводительные электрические печи по переработке металлолома. Благодаря этому концерн освободился от дорогого импорта железной руды и экономит около ста западногерманских марок на каждой тонне стали. Пресса живописует успехи концентрации в сталелитейной промышленности Германии, которая происходит с полного одобрения профсоюзов, хотя многие тысячи людей лишаются работы. Европейская металлургия, несмотря на сокращение выплавки стали на 54 млн. т, страдает от ее перепроизводства. Поэтому реструктуризация и слияние предприятий – это логическое следствие трудной ситуации, успокаивают средства массовой информации.
    Надо привыкнуть к мысли о том, что стальное лобби в Брюсселе будет сражаться за то, чтобы расширение ЕС на Восток не означало потерь для металлургических заводов 15 стран Содружества, отмечал журнал "Политика".

    Грядут массовые увольнения
    Польская программа реструктуризации и приватизации предусматривает, что к 2010 году производственные мощности металлургических заводов составят 13,4 млн. т стали в год, а фактическая продукция – 11,8 млн. т. Это означает, что заводские мощности будут задействованы на 89 %. Правительство обязуется, что воздержится от строительства новых металлургических предприятий, а на существующих производство будет ориентировано на пользующийся спросом в Европе "тонкий прокат", в том числе из нержавеющей стали. В программу закладывается, что 50 % продукции польских заводов составит листовой прокат.
    В настоящий момент многие польские гуты конкурируют между собой, дублируют выпускаемый сортамент. Их задолженность превысила 2 млрд. долл., в основном за счет неоплаченного сырья и непогашенных кредитов. Ни одному из всех предыдущих составов правительства не удалось ввести рыночные механизмы в отрасль. Для иллюстрации приведу конкретный пример. Польша вынуждена завозить высококачественную сталь. Чтобы сбалансировать торговлю этой продукцией, ей приходится экспортировать стали в три раза больше, но худшего качества.
    Есть и другой пример, называемый в Польше "светом в окошке". Речь идет о варшавском металлургическом заводе "Луччини", единственном пока, который приватизирован с участием иностранного инвестора. Напомню его историю. Он был построен по советскому проекту в 1964 году, и ветераны металлургии помнят его как завод "Варшава". В начале 90-х годов он оказался в труднейшем финансовом положении – произошло сокращение производства в оборонной промышленности и резкий спад заказов на сталь. Завод залез в долги. От банкротства его спасла приватизация: в 1991 году итальянская семья Луччини купила 51 % акций предприятия. В договоре о купле-продаже она обязалась провести в течение 5 лет модернизацию завода. По ряду причин это затянулось, но в 1995 году модернизация все же началась. Инвестировано уже около 70 млн. ЭКЮ и еще 30 млн. будет вложено до 2000 года. Поставлено новое оборудование, которое позволит в этом году произвести 430 тыс. т стали, а через два года довести ее производство до 600 тыс. т. На очереди модернизация вальцовочного и кузнечного цехов, оборудование которых установлено было еще при строительстве завода. В 1992 году здесь работали 4,6 тыс. человек, а сейчас около 2,2 тыс. Каждый год подписывается коллективное трудовое соглашение, заранее определяющее условия увольнения и уровень зарплаты. Вместе с Луччини совладельцами завода являются некая международная финансовая корпорация и группа польских банков. На долю государства приходится всего-навсего 0,001 % акций. В связи с модернизацией завод вместо прибыли несет потери (в прошлом году 27 млн. злотых), но руки у хозяев не опускаются.
    Глядя на варшавских металлургов, бодрятся и другие. Председатель Федерации профсоюзов работников металлургии Анджей Гвязда убежден в том, что при рациональном подходе к реструктуризации отрасли намеченные к увольнению 40 тыс. работников найдут для себя работу. Единственное, что пугает профсоюзного вожака, так это то, что одновременно с металлургией реформа будет проводиться в горнодобывающей промышленности. А там увольняются 120 тыс. человек. В польских шахтах ЕС не заинтересован, угля на Западе в избытке. Сталь – другое дело. Какое именно, Польша узнает в конце года.