Леонид Рокецкий
Губернатор Тюменской области

    Тюменская область сегодня – это 65 % общероссийской нефти, 92 % добычи природного газа. Она занимает ведущее место среди регионов России по объему промышленного производства и валового продукта. На территории области площадью почти в 1,5 тыс. км² сосредоточено 3/4 разведанных запасов нефти и 80 % газа СНГ. Геологические запасы торфа составляют почти 110 млрд. т, а лесные ресурсы оцениваются в 5 млрд. м³. Вот уже три десятилетия Тюменская область является ресурсным, энергетическим, а стало быть, и экономическим центром страны. И, как ни парадоксально, отсюда проистекают все проблемы региона.
    Социально-экономические реформы, проводимые в стране, в полной мере высветили все диспропорции, изъяны, которыми грешило народное хозяйство некогда могущественной державы. Обладая огромным промышленным потенциалом, до недавнего времени мы вынуждены были сокращать производство, закрывать предприятия. Прилавки магазинов, рынки изобиловали товарами, но уровень жизни населения оставался непозволительно низким. Именно поэтому и два года назад, и сегодня, и скорее всего в ближайшем будущем главной для нас была и будет задача выживания крупнейшего в России региона и топливно-энергетического комплекса, расположенного на его территории.
    В целом социально-экономическая обстановка в области удовлетворительная. По-прежнему предприятия области обеспечивают значительную часть валютной выручки России. У нас формируется восьмая часть налоговых поступлений в федеральный бюджет и осваивается 12 % капитальных вложений. В области – низкий процент безработицы, относительно высокие заработки. Наши пенсионеры вовремя получают пенсии и пособия.
    Казалось бы, нам удалось держать ситуацию под контролем. Создана хорошая производственная основа для быстрого роста в условиях свободного экономического развития, благодаря чему мы пока избежали социальных потрясений. И главное сегодня заключается в том, чтобы сохранить и закрепить на будущее положительные тенденции.
    Десятилетиями Тюменская область была регионом, в котором жили и работали под лозунгом: "Нефть – любой ценой!" Сегодня, чем выше объемы добываемых на территории области энергоресурсов, тем более заметны потери областного бюджета из-за неплатежей. В связи с этим возникают трудности в сборе налогов, особенно платы за использование недр.
    Сложившаяся в области экономическая структура нуждается в совершенствовании, в преодолении резкого сырьевого крена. Здесь – и наши сегодняшние беды, и наше будущее одновременно. Все будет зависеть от того, насколько правильно мы сориентировались в выборе пути.
    Сегодня наши усилия направлены на создание современной рыночной инфраструктуры и возможностей для привлечения инвестиций как в традиционные, так и в новые отрасли. В области проводятся международные выставки-ярмарки, тендеры (конкурсы) на право разработки нефтегазовых месторождений, инвестиционные конкурсы. Реализуется около двухсот инвестиционных проектов в нефтедобыче, нефтехимии, легкой промышленности, переработке леса и металлолома. Удаленность от рынков сбыта делает целесообразным размещение в области производств по получению продуктов более высокой степени обработки. Именно поэтому мы готовы поддерживать создание производств по переработке нефти и газа, других видов сырья.
    Мы заинтересованы в любых проектах и инвестиционных предложениях по производству труб, опор, металлоконструкций. Дело в том, что нефте- и газопроводы строились в 70 – 80-е годы, морально и физически устарели, значительная их часть сегодня нуждается в модернизации. Нередки аварии из-за порыва трубопроводов, разливы нефти наносят серьезный ущерб экологии. Кроме того, нам очень не хочется привозить металлоизделия из других регионов. Тем более, что наша земля буквально нафарширована металлом. Но чтобы пустить этот металл в дело, нужны деньги и немалые. В планах – реконструкция имеющихся производственных мощностей. Необходимо строительство завода по переработке металлолома. Тюменское производственное моторостроительное объединение на своей базе могло бы освоить производство вышеназванной продукции. На тюменском заводе "Сибкомплектмонтаж" можно наладить выпуск блочнокомплектных устройств. Опытный завод металлоизделий имеет все необходимое: опыт, квалифицированные кадры, мощности. Администрация области готова рассмотреть предложения инвесторов по совместному производству металлоизделий.
    Для более широкого привлечения средств частных инвесторов администрация области сосредоточила главные усилия на развитии инфраструктуры. В связи с этим крупные средства вкладываются в дорожное строительство. За последние четыре года введено в действие почти 2,4 тыс. км автомобильных дорог с твердым покрытием, построено 123 моста общей длиной 9,1 км, введены в строй крупные мостовые переходы. Интенсивное дорожное строительство будет продолжено и в ближайшие годы. В целом, до конца столетия предполагается построить свыше 2 тыс. км дорог с твердым покрытием.
    Другое важное направление инвестирования – газификация населенных пунктов. Осуществляем мы ее во многом за счет инвестиций из областного бюджета и вложения средств РАО "Газпром" в создание заводов по производству полиэтиленовых труб и газовой аппаратуры, внедрение скоростных методов строительства из полиэтиленовых труб по новой технологии. С 1993 по 1996 годы в южных районах области введено в эксплуатацию более 1600 км распределительных газовых сетей, переведено на природный газ 210 котельных, газифицировано около 8 тыс. сельских подворий. Только в этом году в области построено 85 км распределительных газовых сетей, переведено на газ 14 котельных и газифицировано 940 дворов.
    Мы продолжаем сотрудничество с нефтяными компаниями, РАО "Газпром", другими предприятиями, имея в виду разработку совместных программ и реализацию совместных проектов, а также совместных предложений по совершенствованию налогообложения в сфере производства энергоресурсов. Все это помогает обеспечивать занятость населения в нефтедобывающих районах, создавать вспомогательные производства.
    "Газпром" построил на территории области опытную электростанцию, которая работает на сетевом газе, имеющем низкое давление. Она дает тепло и электроэнергию, а это значит, что не надо дополнительно строить в отдаленных районах линии электропередачи. Запущено производство сварочных электродов, не имеющих аналогов в России. Мы очень надеемся, что нынешняя политика "Газпрома" по отношению к Тюменской области позволит решить жизненно важную задачу – привлечь инвестиции и тем самым откроет перед нами реальную возможность постоянно наращивать промышленный потенциал.
    Западные кредиты привлекались в основном для расширения поставок газа с севера Тюменской области в европейские страны. Эти средства использовались для восстановления простаивающих скважин, реконструкции систем сбора нефти, на экологические мероприятия.
    Привлечение инвестиций в экономику области во многом будет определяться мерами органов власти по созданию благоприятного инвестиционного климата. Для этого необходимо сформировать механизм гарантий, разработать систему налогообложения, создать атмосферу "патроната" для регионального бизнеса.
    Некоторые успехи в этом направлении уже есть. Областным законодательством определены принципы стимулирования приоритетных для области видов и форм инвестиционной деятельности банков. Банкам, холдингам и финансово-промышленным группам, осуществляющим финансирование инновационных и инвестиционных проектов, предоставляются налоговые льготы. При нормальном развитии финансово-экономических процессов мы намерены выйти на более высокий уровень взаимоотношений с такими структурами.
    Особое значение мы придаем развитию производств по максимальной переработке сырья на нашей территории и, в частности, нефтеперерабатывающей и нефтегазохимической промышленности. Размещение в области предприятий такого профиля открывает новые возможности, позволяя упрочить стабильность экономики, пополнить местный рынок новыми товарами и, как следствие, увеличить доходы местных бюджетов. Мы разработали программу развития вышеназванных отраслей и вместе с предприятиями ведем целенаправленную работу по привлечению потенциальных инвесторов. С их помощью развиваем газохимические производства в Сургуте, Новом Уренгое, Увате, Тобольске.
    Важное место в наших планах отводится Тобольскому нефтехимическому комбинату. На его базе планировалось наладить производство широкого спектра продукции, в том числе бутил- и галабутилкаучуков. Но сегодня поставки сырья смежниками сократились. Передел нефтяного комплекса Тюменской области привел к непредсказуемым результатам: практическому бездействию нефтехимкомбината, который является градообразующим для 130-тысячного Тобольска. Но это отдельная тема.
    Большое внимание уделяется созданию условий для развития в Тюменской области машиностроительного комплекса. Главным средством выхода этой отрасли из кризиса должно стать освоение новых видов продукции, пользующейся устойчивым спросом. Судостроительный завод в Тюмени приступил к производству агрегатов для исследования и ремонта скважин, бензозаправочных комплексов, пунктов технического обслуживания автомобилей. Ишимский машиностроительный завод освоил выпуск прицепов и оборудования для обслуживания нефтяных промыслов. Переориентация многих предприятий на выпуск продукции для нужд области позволила стабилизировать производство, сохранить рабочие места, улучшить финансовое положение.
    Однако не все проблемы экономического развития могут быть решены на региональном уровне. Многие из них требуют принятия новых или изменения существующих законов и нормативных актов Российской Федерации. К примеру, ранее принятые механизмы и способы разрешения проблем развития нефтегазодобывающих регионов малоэффективны в современных условиях. Область получает недостаточную долю доходов от реализации нефти и газа на внутреннем и мировом рынках. Поэтому у региона нет особой заинтересованности в наращивании этих производств. Мы неоднократно ставили вопрос о необходимости совершенствования цен на газ, ведь при существующей практике потребители нашей области получают его по таким же ценам, что и в других регионах страны. Надеюсь, что эта проблема будет решена в ближайшем будущем, и, наконец, появится система дифференцированных цен с учетом затрат на транспортировку газа до потребителей.
    Вот, собственно говоря, – приоритеты деятельности областной власти. Мы достигнем каких-либо результатов при условии, если обеспечим полноценное финансирование социальной сферы, стимулирование инвестиционной активности, если государство будет безусловно выполнять все свои финансовые обязательства перед регионами.