Александр Абрамов
Президент концерна "ЕвразХолдинг"

    Важность металлургической отрасли для российской экономики не подлежит сомнению; некогда популярное выражение "металл – хлеб промышленности" остается по-прежнему справедливым. Но сегодня для страны важно и другое. Обеспечивая народное хозяйство основным конструкционным материалом, металлургия сама формирует спрос на оборудование, энергетические ресурсы и транспортные услуги, тем самым придает мощный импульс развитию машиностроения, топливно-энергетического и транспортного комплексов России. Металлургия является своеобразным локомотивом, способным потянуть за собой другие отрасли и создать прочную основу для их роста.
    Эта структурная роль металлургии прекрасно известна, поэтому в большинстве ведущих промышленно развитых стран рынки металлургической продукции относятся к регулируемым, а национальные производители пользуются поддержкой государства. В таком внимании государства нуждаются и российские металлурги, переживающие сегодня нелегкие времена.
    Как же в нынешних условиях обеспечить конкурентоспособность российской металлургической промышленности? Хотелось бы высказать на этот счет свои соображения, основанные на нашем опыте управления тремя крупными предприятиями отрасли: Нижнетагильским, Кузнецким и Западно-Сибирским металлургическими комбинатами, совокупное производство стали на которых в нынешнем году составит около 14 млн. т.
    В силу объективных и субъективных причин вышеназванные комбинаты к концу 90-х годов попали в сложное положение, некоторые оказались на грани банкротства. Остановка этих градообразующих предприятий могла иметь очень серьезные социально-экономические последствия: резкий рост безработицы и сокращение налоговых поступлений в местные бюджеты, прекращение функционирования объектов социальной сферы, принадлежащих предприятиям. К тому же остановка КМК и НТМК лишила бы МПС более половины закупаемых им рельсов, необходимых для ремонта и обновления путей, что привело бы к катастрофическим последствиям для железнодорожной сети и всей системы грузоперевозок России.
    Чтобы повысить конкурентоспособность управляемых нами металлургических предприятий, прежде всего пришлось заняться величиной и структурой издержек, существенную часть которых составляют сырье, материалы и топливно-энергетические ресурсы. Физический состав затрат определяется главным образом используемой технологией, уровнем и техническим состоянием оборудования, квалификацией персонала и, конечно, системой управления бизнесом. Существенно снизить расход сырья и материалов или повысить выход годной продукции без модернизациии соответствующих участков производства, как правило, невозможно.
    Предпосылкой решения этой задачи, на наш взгляд, является вертикальная интеграция, когда одна промышленно-инвестиционная группа или крупная корпорация контролирует, прямо или косвенно, всю цепочку от добычи рудного сырья и угля до сбыта конечного продукта. Эта схема позволяет создать целый ряд конкурентных преимуществ:
    – прежде всего она позволяет наладить надежное и ритмичное снабжение предприятий сырьем и материалами и сократить резервные запасы без увеличения риска остановить непрерывный цикл;
    – за счет экономии на масштабах, централизации и исключения дублирования общих функций, проведения общей технической политики и координации текущей деятельности создаются условия для снижения трансакционных и административных издержек;
    – интеграционная схема обеспечивает возможность сконцентрировать инвестиционные и иные ресурсы на тех участках производственной цепочки, которые становятся узким местом развития всего комплекса, что позволяет сбалансировать развитие сырьевых и металлургических производств, специализировать металлургические предприятия на имеющих конкурентные преимущества сегментах номенклатуры продукции;
    – наконец, это создает условия для привлечения инвестиций или кредитных ресурсов на более выгодных условиях за счет уменьшения рисков для инвестора.
    Вот почему магистральным путем повышения конкурентоспособности отечественной черной металлургии является, по моему глубокому убеждению, формирование вертикально и горизонтально интегрированных компаний – конгломератов, производящих не менее 20 млн. т металлопродукции, включающих в себя угле- и рудодобывающие предприятия, транспортные компании и энергетические мощности, металлообрабатывающие, машиностроительные и химические заводы, предприятия строительной индустрии и т.д. Только в рамках таких компаний можно обеспечить эффективную внутрифирменную специализацию предприятий, мобилизацию финансовых ресурсов на внедрение современных технологий и высокопроизводительного оборудования, сохранение и укрепление позиций на внутреннем и внешнем рынках.
    И это – не плод умозрительных построений, а реальные факты нашей экономической жизни. Пример тому – целенаправленное приобретение "Северсталью" рудников, машиностроительных и автомобильных заводов, аналогичные действия других структур, в том числе и нашей. Подобные тенденции характерны для металлургии развитых стран. Внешне процесс формирования в России крупных хозяйственных структур напоминает экспансию, подогреваемую капиталистическим азартом, а на деле означает борьбу за выживание крупных системообразующих хозяйственных комплексов. Оказать содействие или, по крайней мере, не мешать развитию этой тенденции – самый дешевый для государства способ поддержки отечественного производителя.
    Важным фактором в повышении конкурентоспособности является использование современных достижений информатики и вычислительной техники как в управлении технологическими процессами, так и в автоматизации бухгалтерского учета и управленческой деятельности. На двух из трех комбинатов, управление которыми осуществляет ЕвразХолдинг, внедрены современные информационные системы, ориентированные на работу в рыночной среде и адаптированные к российским условиям. С их помощью удалось улучшить планирование и оперативный учет производства, наладить взаимодействие сбытовых и производственных служб, более оперативно реагировать на изменения конъюнктуры, осуществлять контроль за издержками. Для дальнейшего совершенствования контролинга, обеспечения "прозрачности" финансового состояния предприятий, – а это одно из важнейших условий привлечения инвестиций, – необходимо ускорить переход на международные стандарты бухгалтерского учета.
    Поскольку газ и электроэнергия занимают большое место в структуре себестоимости металлургической продукции, а значительную долю в цене железорудного сырья и угля составляет железнодорожный тариф, ценовая политика естественных монополий – Газпрома, РАО "ЕЭС России", МПС и их региональных подразделений – оказывает решающее влияние на рентабельность и, следовательно, конкурентоспособность большинства видов продукции черной металлургии.
    Улучшению ситуации в металлургии, как и во всей промышленности России, в 1999 году и первой половине 2000 года, наряду со снижением курса рубля, способствовала устойчивость цен на продукцию и услуги естественных монополий: электроэнергию, природный газ, железнодорожные перевозки. Эта устойчивость позволила избежать раскручивания инфляции издержек и обеспечила стабильность, необходимую для планирования хозяйственной и инвестиционной деятельности.
    В последние месяцы ситуация существенно изменилась: цены и тарифы естественных монополий выросли на 30 – 70 %. Доля этих затрат в совокупных издержках горно-металлургического комплекса к концу года может достигнуть 50 %. В то же время цены на продукцию отрасли остались неизменными, а по некоторым позициям даже снизились, столкнувшись с ограничением конечного спроса. В этих условиях снижение себестоимости за счет совершенствования технологий, упорядочения снабжения основными видами сырья и материалов, увеличения масштабов производства (производство по трем нашим комбинатам за первое полугодие 2000 года выросло на треть) уже не может компенсировать рост издержек за счет названного фактора. Снижение рентабельности поставило под вопрос финансирование программ модернизации и реконструкции предприятий и ограничило возможности привлечения инвестиций.
    С другой стороны, МПС, Газпром и РАО "ЕЭС России" являются крупнейшими внутренними потребителями продукции металлургической отрасли, поэтому заинтересованы в ее развитии. Это обстоятельство создает основу для компромисса, важную роль в достижении которого должны сыграть федеральные комиссии, регулирующие тарифы естественных монополий.
    Хочу остановиться на одном распространенном заблуждении, которое, подобно известному анекдоту о средней температуре по больнице, позволяет рассуждать о высокой рентабельности металлургии. Действительно, производство цветных металлов и листовой стали, для которых конъюнктура мирового рынка благоприятна, остается пока высокорентабельным. Но рентабельность производства сортового проката в силу снижения мировых цен и роста затрат на услуги естественных монополий стремительно движется к нулевой отметке. Не учитывать этого при принятии макроэкономических решений, на наш взгляд, нельзя.
    Существенной статьей издержек остаются расходы на содержание социальной сферы и объектов инфраструктуры. Условно их можно разделить на две группы. В первую группу входят такие объекты, как ТЭЦ, являющиеся составной частью производственной инфраструктуры и одновременно выполняющие социальные функции – отопление городских районов. Вторую группу составляют объекты социально-культурного назначения, не имеющие отношения к производственной деятельности. Соответственно должны приниматься и решения о судьбе этих объектов. В первом случае они должны оставаться в ведении предприятий, а издержки по предоставлению социальных услуг должны быть оценены и возмещены предприятию в денежной форме или хотя бы зачтены при уплате налогов. Вторая группа объектов, безусловно, должна быть передана местным властям для использования по назначению.
    Решение одной из ключевых задач повышения конкурентоспособности – роста производительности труда – повлечет высвобождение значительной части работников. Представляется разумным привлечь часть высвобождающихся работников к осуществлению инфраструктурных проектов, например, таких, как строительство автомобильных дорог, а предприятие в течение установленного времени будет продолжать выплачивать им зарплату. Здесь успех зависит от политической воли федеральных и региональных органов власти. Мы понимаем сложность данной проблемы. Но, не начав ее решать, оставив все как есть, мы остановим начавшийся экономический рост, что повлечет социальные и политические последствия более масштабные, чем кратковременные социальные риски на начальном этапе решения этой задачи.
    В среднесрочной перспективе можно существенно повысить технический уровень и эффективность предприятий, но для этого нужны масштабные инвестиции. Наш опыт работы показал, что серьезного повышения технического уровня можно добиться не раньше, чем через 3 – 4 года.
    При этом для КМК минимально необходимый объем первоочередных инвестиций составляет 90 – 100 млн. долл. Они пойдут на увеличение производства электростали до 2 млн. т в год при полном выводе из эксплуатации мартеновского передела и переходе на полную непрерывную разливку стали, а также минимальную реконструкцию прокатной группы – модернизацию рельсобалочного и листопрокатного станов.
    Для ЗСМК первоочередные меры потребуют также около 100 млн. долл. на запуск двух машин непрерывной разливки и развитие прокатной группы. Однако получение инвестиций возможно лишь в том случае, если будут решены правовые вопросы и удовлетворены претензии кредиторов, а это требует списания, реструктуризации и погашения задолженности на сумму около 10 млрд. руб. Здесь мы избрали простую тактику. Для облегчения долгового бремени комбинатов выкупаем задолженность у важнейших кредиторов с тем, чтобы в дальнейшем через заключение мировых соглашений подойти к превращению их в "полноценные" акционерные общества, привлекательные для инвесторов.
    Что касается НТМК, крупнейшим акционером и кредитором которого мы являемся, то здесь инвестиции на сумму более 800 млн. долл., осуществленные в 90-е годы за счет собственных средств, создали необходимые технические и экономические предпосылки для реализации намеченного еще решениями ЦК КПСС и Совмина СССР строительства стана 5000. Создание завода по производству труб большого диаметра не только обеспечит отечественную нефтегазовую промышленность трубами, отвечающими самым высоким требованиям международных стандартов, но и принесет за счет увеличения стоимости переделов в цене продукта существенную прибавку поступлений в бюджеты всех уровней. Чистый приведенный бюджетный эффект по данному проекту составит около 800 млн. долл.
    И, конечно, для крупномасштабных программ развития производства необходимо сохранение макроэкономической и политической стабильности.
    Перечисленные выше меры позволяют сократить текущие издержки и повысить конкурентоспособность горно-металлургического производства. В то же время без развития собственной научной и опытно-конструкторской базы достичь конкурентоспособности на наиболее прибыльных сегментах рынка, характеризуемых высокой добавленной стоимостью, вряд ли возможно. В 1999 году расходы на НИОКР в России составили менее 1 % ВВП, что закрепляет тенденцию к падению конкурентоспособности в этой области. Чтобы кардинально изменить ситуацию, нужны совместные усилия бизнеса, науки и государства.
    Трудностей и проблем в металлургической отрасли России достаточно, тем не менее мы смотрим в будущее с оптимизмом. В трудный период ломки экономического механизма удалось не только сохранить квалифицированные инженерно-технические кадры, но и создать команды менеджеров, способные решать задачи управления предприятиями в современных рыночных условиях.
    Тем не менее хотелось бы надеяться на более решительную и последовательную политику государства, направленную на создание макроэкономических условий конкурентоспособности российской металлургии и промышленности в целом. Речь идет о создании равных условий деятельности и общих правил для всех хозяйственных субъектов и уменьшении налогового давления на производственную деятельность. Мы приветствуем планы правительства отменить налоги с оборота и снизить НДС. Большой импульс инвестиционной и инновационной деятельности может придать освобождение от налога прибыли, направляемой на развитие производства. В области таможенного регулирования важными шагами являются унификация и снижение таможенных ставок, освобождение от таможенных платежей ввозимого оборудования, которое не имеет аналогов и не производится внутри России. Наконец, обнадеживает намерение правительства поддержать отечественного производителя – хотя бы в форме защиты от демпинга и недобросовестной конкуренции со стороны иностранных предприятий.
    Огромное значение имеет сохранение макроэкономической стабильности. В то же время желательно избежать чрезмерного усиления рубля, вызванного краткосрочными конъюнктурными факторами – высокой ценой на нефть и отсрочками по выплатам внешнего долга. В этой области необходим сбалансированный учет позиций и интересов всех групп экспортеров. Завышенный рубль подрывает позиции национальной промышленности, восстановить которые на рынке бывает гораздо труднее, чем их удержать.
    Уверен, что мы можем найти оптимальное решение, сочетающее интересы государства и субъектов экономической деятельности в реализации долгосрочной программы развития металлургической отрасли.